II SA/Gl 29/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 27 grudnia 2018 r. M. G. wniosła, za pośrednictwem pełnomocnika, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. Na podstawie zarządzenia z dnia 15 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dodatkowego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia pozostałym stronom postępowania oraz do nadesłania pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Nadto, osobnym zarządzeniem, wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 stycznia 2019 r. Przy piśmie z dnia 1 lutego 2019 r., nadanym w tym samym dniu w placówce pocztowej, nadesłano odpis skargi oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na nienadesłanie żądanego pełnomocnictwa procesowego uznano, iż skarżąca występuje w niniejszym postępowaniu osobiście oraz na mocy zarządzenia z dnia 13 lutego 2019 r. wezwano ją do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie dwóch jej odpisów własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia pozostałym stronom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca odpis powyższego zarządzenia została, wobec niemożności doręczenia jej adresatowi, awizowana w dniu 21 lutego 2019 r. (o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata), a następnie awizowana powtórnie w dniu 1 marca 2019 r. W dalszej kolejności, wobec nieodebrania przesyłki w terminie, urząd pocztowy dokonał jej zwrotu do tutejszego Sądu. Z akt sprawy wynika, iż braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 1 P.p.s.a. skarga wniesiona do Sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl art. 47 cytowanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (§ 1). Odpisami w rozumieniu powołanego przepisu mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie, z uwagi na nienadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącej uznano, iż skarżąca występuje w niniejszym postępowaniu osobiście, w wyniku czego została ona wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przesyłka zawierająca zarządzenie, wobec nieobecności adresata, była dwukrotnie awizowana (w dniach 21 lutego oraz 1 marca 2019 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce do doręczania korespondencji. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie było skuteczne i zostało dokonane z upływem dnia 7 marca 2019 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W nawiązaniu do powyższego należy stwierdzić, iż skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi. Strona powyższych braków jednak nie uzupełniła. Mając powyższe na uwadze Sąd, w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.