II SA/Gl 291/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 kwietnia 2006r. skarżąca K. B. wezwana została do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 6 odpisów skargi. Dla usunięcia braków wskazany został, w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniu, 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, jak wynika z akt sprawy, doręczono skarżącej w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, skarżąca pismem z dnia [...] r. zasygnalizowała swoją trudną sytuację materialną. Sąd uznał powyższe pismo jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ponieważ wniosek ten nie odpowiadał wymogom przewidzianym w art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.), pismem z dnia [...]r. wezwano skarżącą do złożenia go na urzędowym formularzu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia złożonego wniosku bez rozpoznania. Wezwanie jak wynika z akt sprawy, przesłane zostało na adres wskazany przez skarżącą tj. J. ul. [...]. Wobec nieobecności skarżącej pozostawiono przedmiotowe wezwanie na okres 14 dni w urzędzie pocztowym do odbioru, o czym stosowne zawiadomienie w postaci awiza umieszczono w skrzynce na korespondencję. Skarżąca jednak nie odebrała wezwania we wskazanym terminie, wobec czego przesyłkę zwrócono do tut. Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Oznacza to, iż z upływem ostatniego dnia wyznaczonego skarżącej przez pocztę terminu uznaje się wezwanie za skutecznie doręczone zgodnie z treścią art. 73 w/w ustawy. Wobec niezastosowania się skarżącej do wezwania sądu do złożenia w/w wniosku na urzędowym formularzu, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 30 czerwca 2006r. pozostawiono go bez rozpoznania. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 sierpnia 2006r. ponownie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez przesłanie dodatkowych 6 odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia jego odbioru przez nią osobiście. W terminie wyznaczonym, którym upływał bezskutecznie w dniu [...] r. ( w piątek ) skarżąca nie uiściła wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do pisma strony należy dołączyć jego odpisy, dla doręczenia ich stronom. Z kolei art. 230 w/w ustawy przewiduje, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały ( § 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd odrzuca także skargę wtedy, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi –art. 58 § 1 pkt 3 ustawy –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżąca będąc prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), oraz do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie jej 6 odpisów nie zastosowała się do powyższego – jej skargę należało, stosując przepis art. 58 §1 pkt. 3 w zw. z art. 220 § 3 –Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucić.