II SA/Gl 292/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg R. K. i "mieszkańców Osiedla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę "mieszkańców Osiedla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej." Pismem z dnia [...] r. R. K. działając w imieniu własnym oraz "mieszkańców Osiedla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej" wniósł za pośrednictwem organu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu. Pismo to zostało podpisane jedynie przez R. K., wobec czego na podstawie zarządzenia z dnia 7 kwietnia 2009 r. wezwano ww. skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi "mieszkańców Osiedla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej" przez podanie ich imion, nazwisk i dokładnych adresów oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu tych mieszkańców przed wojewódzkim sądem administracynym lub przed sądami administracyjnymi. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie ww. braków formalnych skargi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi "mieszkańców Osiedla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej". Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu R. K. w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r. (środa – dzień roboczy), powyższe braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, skarga wniesiona do sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, iż pismo wnoszone do sądu powinno zawierać oznaczenie stron, czyli podanie w skardze imienia i nazwiska lub nazwy stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, sąd - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie przepis art. 37 § 1 ustawy p.p.s.a. stanowi, iż pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, iż pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo. W przypadku, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy dołączyć do niej pełnomocnictwo lub jego odpis. Niedołączenie pełnomocnictwa do skargi stanowi natomiast brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. również jej odrzuceniem. W rozpoznawanej sprawie skarżący R. K. działający w imieniu własnym oraz "mieszkańców Osiedla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej", pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia wskazanych braków skargi tych mieszkańców, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełnił powyższych braków formalnych w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.