II SA/Gl 293/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty "A" w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 30 stycznia 2014 r. R. R. (jako zarządca), działając w imieniu Wspólnoty "A" w C., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargę na postanowienie tegoż organu z dnia [...] r. nr [...] uchylające w całości własne postanowienie z dnia [...] r. nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] r. nr [...] do czasu rozpatrzenia przez tut. Sąd skarg R. R., K. F., T. P. i L. P. na ww. decyzję z dnia [...] r. Zarządzeniem z dnia 4 marca 2014 r. Przewodniczący Wydziału II (kierując korespondencję do R. R.) wezwał skarżącą Wspólnotę Mieszkaniową do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Nadto Przewodniczący Wydziału zobowiązał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie przez osobę bądź osoby uprawnione do reprezentowania Wspólnoty, wzywając jednocześnie do nadesłania dokumentów określających sposób zarządu nieruchomością wspólną oraz sposób reprezentacji Wspólnoty celem wykazania, że osoba która podpisze skargę jest uprawniona do dokonania tej czynności w imieniu skarżącej. Nadto strona skarżąca zobowiązana została do nadesłania 15 odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powołane wezwania wobec niezastania adresata zwrócono do Sądu. Przedmiotowa przesyłka była bezskutecznie dwukrotnie awizowana (po raz pierwszy w dniu 14 marca 2014 r., a następie w dniu 24 marca 2014 r.), zaś zawiadomienia w tym przedmiocie zostały pozostawione w drzwiach adresata. Wobec znanych z urzędu faktów o zmianie pełnomocnika strony skarżącej na podstawie nadesłanych dokumentów do akt sprawy II SA/Gl 378/14 (w tym uchwały właścicieli nieruchomości skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej z dnia [...] r. nr [...] o udzieleniu E. W. jako członkowi Zarządu Wspólnoty pełnomocnictwa do jednoosobowej jej reprezentacji - vide k. 13) – Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2014 r. zobowiązał E. W. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez: a) podpisanie skargi przez osobę (osoby) uprawnione do reprezentowania Skarżącej Wspólnoty, wskazując jednocześnie, że brak ten może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie podpisanego odpisu skargi lub poprzez podpisanie skargi w siedzibie Sądu b) nadesłanie dokumentów określających sposób zarządu nieruchomością wspólną oraz sposób reprezentacji Wspólnoty, celem wykazania, że osoba (osoby), która podpisze skargę jest uprawniona do dokonania tej czynności w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej c) nadesłanie dodatkowych 15 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez osobę (osoby) uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jednocześnie wyjaśniono, że nadane w placówce pocztowej w dniu 30 stycznia 2014 r. przez R. R. dwa egzemplarze skargi nie zawierały wymaganego podpisu. W załączeniu przesłano niepodpisaną kopię skargi. Nadto Przewodniczący Wydziału zarządził o doręczeniu E. W. odpisu zarządzenia z dnia 4 marca 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika z akt sprawy II SA/Gl 378/14 (vide k. 14) uchwałą właścicieli nieruchomości skarżącej Wspólnoty z dnia [...] r. nr [...] R. R. został odwołany od 1 lutego 2014 r. ze składu zarządu Wspólnoty, zaś w jego miejsce została powołana E. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z ze zm. – zwana dalej "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nadto skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 p.p.s.a. I tak, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, jak również do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei art. 28 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, a zwykle będzie to dokument urzędowy lub prywatny (np. regulamin, statut, uchwała). Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, a także brak wpisu, stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, powołane wezwania kierowane do E. W. zostały doręczone adresatce w dniu 13 maja 2014 r. Zatem wyznaczony termin w rozpoznawanej sprawie do opłacenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 20 maja 2014 r. (tj. we wtorek). Strona skarżąca jednakże nie uiściła wymaganej opłaty sądowej, jak również nie usunęła braków formalnych skargi. Na marginesie dodać należy, że Sąd zobowiązując jednakże bezskutecznie E. W. do dokonania wskazanych czynności wyszedł naprzeciw stronie skarżącej ponawiając wystosowane uprzednio wezwania do R. R. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 28 § 1, art. 29 i art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.