II SA/Gl 294/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.G. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 1080/17 w sprawie ze skargi P.G. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 1080/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę P.G. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 9 marca 2018 r. W dniu 4 kwietnia 2018 r. skarżący wniósł do Sądu pismo nazwane "wniosek o wznowienie postępowania". W piśmie tym wskazał, że naruszono obowiązek zbadania wszystkich okoliczności faktycznych związanych z legalnością budowy linii energetycznej oraz podniósł, że wbrew twierdzeniom Sądu wykazał datę oraz okres budowy studni. Skarżący zażądał wznowienia postępowania w tej sprawie oraz podjęcia działań przez stosowne organy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy ocenić charakter pisma skarżącego, nazwanego wnioskiem o wznowienie postępowania, gdyż ma to znaczenie dla właściwego ukierunkowania postępowania. Wszak nie nazwa, tytuł pisma, lecz jego treść decyduje o charakterze pisma odzwierciedlającym rzeczywistą wolę osoby, od której pochodzi. Należy przede wszystkim mieć na względzie, że skarżący w postępowaniu zakończonym wydaniem wyroku występował osobiście, nie korzystał z pomocy profesjonalnego pełnomocnika. W związku tym na skutek zgłoszonego żądania odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu wraz z pouczeniem o przysługującym mu prawie oraz sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego. Jednocześnie pouczono skarżącego o możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Skarżący został zatem właściwie pouczony o tym, że wyrok sądu można zaskarżyć poprzez wniesienie skargi kasacyjnej, w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu wyroku z uzasadnieniem, a środek ten złożyć może wyłącznie adwokat lub radca prawny. Z możliwości tej skarżący nie skorzystał, nie wnioskował także o przyznanie prawa pomocy. Skoro wymienione na wstępie pismo zostało sporządzone i podpisane przez skarżącego wyklucza to możliwość stwierdzenia, że stanowi ono skargę kasacyjną od wyroku z dnia 7 lutego 2018 r. Przyjąć więc należało, że pismo skarżącego, w którym manifestuje swoje niezadowolenie z wydanego wyroku i domaga się ponownego rozpoznania sprawy, istotnie stanowi skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją procesową pozwalającą na wzruszenie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 270 P.p.s.a. można bowiem żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Tymczasem w dacie wniesienia tej skargi o wznowienie postępowania (4 kwietnia 2018 r.) postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi nie było jeszcze prawomocne. Jak już wskazano, wyrok Sądu z dnia 7 lutego 2018 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 9 marca 2018 r., co oznacza, że określony w art. 177 § 1 P.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 8 kwietnia 2018 r. Mając jednak na uwadze, że dzień ten przypadał w niedzielę, termin do wniesienia skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a., upłynął w następnym dniu po dniu wolnym od pracy, czyli 9 kwietnia 2018 r. Skarżący wniósł zatem skargę o wznowienie postępowania zakończonego nieprawomocnym wyrokiem Sądu. W konsekwencji stwierdzić przyjdzie, że skarga jest przedwczesna i tym samym niedopuszczalna. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania, stosownie do art. 280 § 1 w związku z art. 270 P.p.s.a.