II SA/Gl 30/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewody S z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...]r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej uchylił postanowienie Wojewody S z dnia [...]r. nr [...] o przekazaniu Staroście L. wniosku J. B. dotyczącego uchylenia decyzji Wojewody C o udzieleniu G. G. pozwolenia wodnoprawnego i przekazał sprawę Wojewodzie S do ponownego rozpatrzenia. W dniu [...]r. Wojewoda S zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie uchylenia decyzji ostatecznej Wojewody C z dnia [...]r. nr [...] udzielającej G. G. pozwolenia wodnoprawnego. Decyzją z dnia [...]r. nr [...] wydaną na podstawie art. 155 w związku z art. 235 Kodeksu postępowania administracyjnego Wojewoda S odmówił uchylenia decyzji Wojewody C z dnia [...]r., pouczając strony o skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W dniu [...]r. do Wojewody S wpłynęło pismo J. B. zatytułowane "Odwołanie od decyzji Wojewody S". Wskazane pismo organ administracji przekazał jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 5 tego przepisu jej wniesienie jest niedopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie, decyzja Wojewody S wydana została na podstawie art. 155 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Powoduje to, że wbrew pouczeniu zawartemu w decyzji nie służy od niej skarga do sądu administracyjnego, lecz odwołanie. Decyzja Wojewody S z dnia [...]r. jest bowiem decyzją organu pierwszej instancji, podlegającą kontroli w Sygn. akt II SA/Gl 30/07 ramach postępowania prowadzonego przez organy administracji. Skarga do sądu administracyjnego może zostać natomiast złożona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 ppsa), w niniejszym przypadku – po rozpoznaniu sprawy przez organ pierwszej oraz drugiej instancji. Mając zatem na uwadze wskazane wyżej okoliczności Sąd, działając na podstawie wyżej cytowanych przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej. Jednocześnie Sąd wyjaśnia skarżącemu, iż postanowienie niniejsze nie zamyka drogi do weryfikacji prawidłowości decyzji Wojewody S z dnia [...]r. Po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia i zwrocie akt sprawy organowi administracji organ ten winien bowiem nadać prawidłowy bieg odwołaniu od wskazanej decyzji. Skarga do tutejszego Sądu przysługiwała będzie od decyzji organu drugiej instancji, wydanej w wyniku rozpatrzenia odwołania. W przypadku niepodjęcia przez organ żadnych działań po zwrocie akt sprawy, skarżącemu służyć będzie skarga na bezczynność organów administracji do tutejszego Sądu, zaś warunkiem jej dopuszczalności będzie uprzednie złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.