II SA/Gl 300/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Zgodnie z treścią art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W myśl art. 124 § 1 pkt 6 powołanej ustawy sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r., nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą "A" z siedzibą w W. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z wewnętrzną linią zasilania elektrycznego, na parceli nr [...] przy ul. [...] w T.. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) E.J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzję Wojewody [...] Z kolei w dniu [...] r., a więc przed wniesieniem skargi, do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego wpłynął wniosek tej skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r., będącej przedmiotem skargi (vide: pismo Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r.). Wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach poprzedziło wszczęcie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, będącej przedmiotem skargi, wobec tego Sąd obligatoryjnie musiał orzec o zawieszeniu postępowania sądowego. Zauważyć przy tym należy, że organ administracji, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności, czy to na żądanie stron, czy z urzędu, w świetle obecnej regulacji ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267), nie jest obowiązany do wydawania w tym przypadku odrębnego postanowienia i choć ustawodawca nie zdecydował się na formę wyraźnego określenia momentu wszczęcia postępowania w tym trybie nadzwyczajnym to przyjąć należy wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności następuje na wniosek lub z urzędu z zastosowaniem art. 61 tej ustawy. Zatem datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej (art. 61 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego). W niniejszej sprawie wniesienie skargi nastąpiło w dniu [...] r., czyli po wszczęciu postępowania w celu stwierdzenia nieważności decyzji będącej przedmiotem skargi (wpływ wniosku do organu nastąpił [...] r.). Z uwagi na bezwzględnie obowiązujący charakter tej przesłanki Sąd, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązany był zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania nieważnościowego.