II SA/Gl 304/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S., A. T. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku M. M. o dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze jego uczestnika postanawia odmówić M. M. dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze jego uczestnika. Pismem z dnia 16 lipca 2018 r. M. M. wniósł o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Wniosek uzasadnił tym, że wynik sprawy dotyczy jego interesu prawnego bowiem na podstawie zawartej umowy z jednym z uczestników tego postępowania realizuje inwestycję z zakresu infrastruktury telekomunikacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako P.p.s.a.) osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Stosownie do postanowień art. 33 § 2 P.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. W ocenie Sądu wynik toczącego się postępowania nie dotyczy interesu prawnego wnioskodawcy. O posiadaniu przez daną osobę interesu prawnego w określonym postępowaniu można mówić, jeżeli pomiędzy jej sytuacją prawną a przedmiotem postępowania istnieje uzasadnione treścią normy prawa materialnego realne, rzeczywiste powiązanie, czyniące ją zainteresowaną tym postępowaniem i w konsekwencji uprawnioną do udziału w nim w charakterze strony. Od tak rozumianego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazać przepisu prawa, który stanowiłby podstawę jego roszczenia i w konsekwencji uprawniał go do żądania stosownych czynności organu administracji. W niniejszej sprawie wnioskodawca wskazał, że jest zainteresowany rozstrzygnięciem, ze względu na swój interes faktyczny – dotyczący jego sytuacji majątkowej. Naruszenie interesu faktycznego nie daje zaś osobie przymiotu strony czy uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym stanie rzeczy wobec niewykazania interesu prawnego Sąd działając na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.