II SA/Gl 309/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, , , po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem złożonym osobiście w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Katowicach w dniu 28 stycznia 2022 r., J. B. (dalej: skarżący) złożył skargę na decyzję tego Kolegium z [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję wróciła do organu, jako niepodjęta w terminie. Zgodnie z informacją umieszczoną na tej przesyłce, była dwukrotnie awizowana. Pierwsze awizo datowane jest na 25 listopada 2021 r., drugie na 3 grudnia 2021 r. W związku z dwukrotną awizacją, przesyłkę pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a. Doręczenie uważa się w takim wypadku dokonane z upływem ostatniego czternastodniowego okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej, zatem z upływem dnia 9 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym nie będzie miał do niego zastosowania art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz U. z 2018 poz. 1025, dalej: "k.c."). Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. Uwzględniając powyższe, termin na złożenie skargi, w opisanym stanie faktycznym, dla skarżącego upływał z dniem 10 stycznia 2022 r. W związku nieodebraniem przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję, była ona dwukrotnie awizowana. Przesyłka wróciła do nadawcy, jako nieodebrana w terminie, po czym pozostawiono ją w aktach sprawy, ze skutkiem doręczenia z upływem dnia 9 grudnia 2021 r. Skarżący osobiście złożył skargę w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Katowicach w dniu 28 stycznia 2022 r., a zatem po terminie. Oznacza to, że uchybiono terminowi na wniesienie skargi, określonemu w przywołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.