II SA/Gl 322/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki Jawnej w R. na decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] A Spółka Jawna – H.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Ś.Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] Nr [...], uchylającą do ponownego rozpoznania decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] nr [...] nakazującą rozbiórkę tymczasowego budynku magazynowego położonego na dz. Nr [...] i [...] w R. przy ulicy Z. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącą Spółkę – do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, poprzez nadesłanie odpisu skargi oraz dokumentów wskazujących sposób reprezentacji spółki i skład osobowy jej organów ( wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego) a nadto do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł., pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącą Spółkę w dniu [...]. Pismem z dnia [...] skarżąca przesłała do Sądu brakujący odpis skargi oraz wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, jednocześnie zwracając się o zwolnienie z uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] skarżąca została wezwana do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu w terminie 7 dni. W odpowiedzi na to pismo, odebrane przez Spółkę w dniu [...], skarżąca w piśmie z dnia [...] wyjaśniła, że nie składała wniosku o "przyznanie prawa pomocy" ze względu na trudną sytuację materialną, lecz zwracała się o zwolnienie z opłaty sądowej na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 2003 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych osób ( Dz. U. Nr 7, poz. 79). Pismem z dnia [...] Sąd wyjaśniając, że powoływana przez skarżącą Spółkę ustawa, a także ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) nie zwalnia prowadzącego zakład pracy chronionej bądź też zakład aktywności zawodowej od kosztów postępowania sądowego oraz powołując się na jednolite w tym zakresie orzecznictwo, wezwał do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przedmiotowe pismo Spółka odebrała w dniu [...], a zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu [...] ( czwartek ). Skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie określona została zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ). Opłata sądowa winna być uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, przez osobę wnoszącą pismo. Skarżąca wprawdzie powoływała się na przysługujące jej prawo do zwolnienia od opłat, ale w piśmie z dnia [...]. Sąd wyjaśnił, że powoływane przepisy ustawy nie mogą być podstawą zwolnienia, a zatem zakłady pracy chronionej czy zakłady aktywności zawodowej nie są zwolnione od kosztów postępowania sądowego – w tym od uiszczenia wpisu od skargi. Nie może bowiem podstawą takiego zwolnienia być art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu niepełnosprawnych, mówiący ogólnie o "opłatach". Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądowym utrwalił się pogląd, że zwolnienie od opłat, przewidziane w art. 31 ust. 1 pkt 2 wymienionej powyżej ustawy, nie obejmuje zwolnienia od opłat sądowych ( postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2004 r. – sygn. FZ 4/04). Zgodnie zatem z art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga, od której mimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. su.