II SA/Gl 323/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B., Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B., Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargi. Pismem z dnia [...] r. M. O. jako pełnomocnik Wspólnot Mieszkaniowych [...], [...] oraz [...] w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., skargi na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla budowy zakładu produkcyjno-handlowo-usługowego branży stolarskiej. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 18 marca 2008 r. wezwał M. O. do wykazania, iż należy ona do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., mogących występować w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika, w szczególności poprzez nadesłanie uchwał o powołaniu Zarządów Wspólnot w imieniu których wnosi skargi, z których wynikać będzie aktualny skład osobowy Zarządów, a przypadku wybrania Zarządcy (Zarządców) - udokumentowanie tej okoliczności poprzez nadesłanie zawartych w tym zakresie umów. Dla dokonania wskazanych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze pełnomocnika skarżących. Wobec niezastosowania się do powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 12 czerwca 2008 r. odmówił dopuszczenia M. O. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. W konsekwencji powołanego orzeczenia, każda ze Wspólnot zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, tj. przez złożenie podpisów przez osoby upoważnione do reprezentowania strony skarżącej, bądź to w siedzibie tut. Sądu, bądź przez nadesłanie podpisanej skargi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej Wspólnoty, a w szczególności dokumentu, z którego wynikałby skład osobowy jej Zarządu. Nadto skarżące zobowiązane zostały łącznie do nadesłania dodatkowych ośmiu odpisów skarg, zawartych w piśmie z dnia [...] r., poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto Przewodniczący wezwał każdą ze Wspólnot do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skarg. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nadto skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 p.p.s.a. I tak, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, jak również do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei art. 28 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, a także nieuiszczenie wpisu, stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbiorów, powołane wezwania zostały doręczone Wspólnocie Mieszkaniowej [...] - w dniu [...] r., Wspólnocie Mieszkaniowej [...] - w dniu [...] r., zaś Wspólnocie Mieszkaniowej [...] - w dniu [...] r., a zatem wyznaczony termin do uzupełnienia braków upłynął kolejno w dniu [...], [...] i [...] r. Jednakże mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, żadna ze stron skarżących nie uiściła należnej opłaty sądowej, ani też nie usunęła wymaganych braków formalnych skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 28 § 1, art. 29 i art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.