II SA/Gl 328/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) zwolnić skarżącą z wpisu od skargi kasacyjnej oraz opłaty kancelaryjnej za sporządzenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem 2) ustanowić dla skarżącej adwokata z urzędu, Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy D. D. zwróciła się o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Swój wniosek umotywowała trudną sytuacją materialną, która jest wynikiem złego stanu zdrowia skarżącej. Cierpi ona bowiem na liczne dolegliwości (o czym świadczą kserokopie dokumentów nadesłanych przy wniosku) co wymaga stałych, znaczących wydatków na leczenie się. Wnioskodawczyni zamieszkuje samotnie w lokalu będącym ½ budynku mieszkalnego. Ponosi ona stałe koszty związane z utrzymaniem tego lokalu. Dochód D. D. to [...] zł netto miesięcznie z tytułu wynagrodzenia za pracę, a stałe miesięczne wydatki kształtują się na poziomie około [...] zł. Składają się na nie: opłaty za telefon (średnio ponad [...] zł), opłaty za wodę i odprowadzanie ścieków ([...] zł), opłaty za gaz (przeciętnie w ujęciu miesięcznym około [...]zł), spłata pożyczki zaciągniętej na zakup lodówki ([...] zł), spłata zaciągniętego kredytu komercyjnego ([...] zł), koszty dostaw energii elektrycznej (przeciętnie [...]zł w ujęciu miesięcznym), spłata pożyczki zaciągniętej z Zakładowej Kasie Zapomogowo – Pożyczkowej ([...] zł). Do tego zestawienia należy doliczyć znaczące wydatki na lekarstwa – w oparciu o nadesłane kserokopie paragonów i faktur ustalono, że w miesiącu grudniu wyniosły one ponad [...] zł, zaś w październiku ponad [...] zł. Oprócz tego skarżąca częściowo sama pokrywa koszt leczenia, uczęszczając prywatnie do specjalistów. Konkludując, do jej dyspozycji po odjęciu wspomnianych wydatków pozostaje około [...]zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Zasada odpłatności postępowania sądowego jest regułą obowiązującą wszystkie jego strony - art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.). Ustawodawca przewidział jednak możliwość odstąpienia od niej poprzez przyznanie stronie prawa pomocy. Zgodnie z treścią art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może ono zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie stan majątkowy D. D. był już przedmiotem analizy dokonanej przez referendarza sądowego w postanowieniu z dnia [...]r. Wtedy jednak uznano, że zasadnym jest zwolnienie skarżącej z wpisu od skargi, zaś w pozostałej części wniosek (tożsamy co do zakresu z obecnie złożonym) oddalono. W chwili obecnej postępowanie znajduje się jednak na innym etapie. Wyrok oddalający skargę D. D. może być zaskarżony do Naczelnego Sadu Administracyjnego wyłącznie przez reprezentującego ją fachowego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego). Badając oświadczenia dotyczące stanu majątkowego skarżącej oraz nadesłane przez nią dokumenty, rozpoznający wniosek doszedł do wniosku, że zarówno zasadność jak i rozmiar ponoszonych wydatków nie budzą co do zasady zastrzeżeń. Wspomniana na wstępie dokumentacja medyczna dostatecznie uwiarygodnia twierdzenia strony na temat złego stanu zdrowia. Nawet, jeżeli przyjąć, że uzyskiwany dochód jest znaczny jak na jedną osobę, to jednak udokumentowane wydatki w znaczący sposób uszczuplają go. Trudno więc w tej sytuacji oczekiwać, że strona sama będzie w stanie opłacić usługi świadczone przez adwokata. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę wysokość wpisu od skargi kasacyjnej oraz opłaty kancelaryjnej za sporządzenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem i zestawiając je z pozostającym do dyspozycji strony dochodem uznano, że zasadnym jest również uwzględnienie wniosku również i w tym zakresie. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.