II SA/Gl 350/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.K. na akt Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. D.K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na akt Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Wnioskami z dnia [...] r. skarżąca zwróciła się do organu o zwrot kwot opłat za karty pojazdów [...] nr rej. [...] oraz [...] nr rej. [...]. Pismem z dnia [...] r. organ odmówił zwrotu wnioskowanych opłat. Strona pismem z dnia [...] r. wezwała do usunięcia naruszenia prawa, a organ odmówił jego uwzględnienia w piśmie z dnia [...] r. Po sześciu latach, pismami z dnia [...] r. skarżąca ponownie wniosła o zwrot opłat za wydanie kart tych samych pojazdów co w poprzednich wnioskach z dnia [...] r. W odpowiedzi na ww. wnioski strony o zwrot opłat organ ponownie odmówił ich zwrotu pismem z dnia [...] r., pismo to jest przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu. Strona wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...] r. Organ z kolei pismem z dnia [...] r. odmówił usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I OPS 3/07/ONSA i WSA 2008/2/21), na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a..), skierowane do organu żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. W myśli art. 52 § 3 cyt. ustawy, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu czynności. Regulacja ta nie oznacza jednak uprawnienia strony do wielokrotnego kierowania do organu żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. W sprawie tej organ administracji podejmuje bowiem jeden akt lub czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., od którego przysługuje stronie jednokrotne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a następnie ( w razie podtrzymania negatywnego stanowiska organu lub braku odpowiedzi) skarga do sądu administracyjnego. Wszelkie kolejne pisma strony i odpowiedzi organu, nie mogą być kwalifikowane jako akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Z akt niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że postępowanie w sprawie zwrotu opłat za karty tych pojazdów zakończyło się aktem Prezydenta Miasta G. z dnia [...] r. Po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa to na ten akt strona mogła wnieść skargę do sądu administracyjnego. Wobec powyższego skarga na pismo organu z dnia [...] r. podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna z mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.