II SA/Gl 351/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu [...] r. wpłynęła do Urzędu Miejskiego w K. skarga Wojewody [...] skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu w K. między ulicą [...] a ulicą [...]. W dniu [...] r. Rada Miejska w K. podjęła uchwałę nr [...], którą uchylono zaskarżoną uchwałę. Organ ten przekazał następnie do Sądu skargę Wojewody wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnym, wnosząc jednocześnie o umorzenie postępowania. Wobec uchylenia przez organ uchwały będącej przedmiotem skargi, Wojewoda [...] pismem z dnia [...] r. cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości, uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Stosownie natomiast do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie wskutek autokontroli organu doszło do wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały, co oznacza, iż postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. Przede wszystkim wskazać należy, że zaskarżona uchwała nie została opublikowana w Dzienniku Urzędowym i nie weszła w życie, tym samym nie wywołała skutków prawnych. Przesłanką umorzenia postępowania jest nadto cofnięcie skargi przez Wojewodę [...] zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Cofnięcie skargi jest dla sądu wiążące, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności (art. 60 p.p.s.a.). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie zachodzą wskazane przesłanki ograniczające dopuszczalność cofnięcia skargi, wobec czego cofnięcie skargi należy uznać za skuteczne. Mając na względzie powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 oraz § 2 ustawy p.p.s.a.