II SA/Gl 353/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. i J.D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości w celu wykonania określonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. M.W. i J.D. wnieśli skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie Starosty [...] z dnia [...]r., nr [...] dotyczące wniosku skarżących o wydanie decyzji w sprawie udostępnienia nieruchomości sąsiedniej celem wykonania robót budowlanych polegających na ociepleniu ściany budynku będącego ich własnością. Na podstawie zarządzeń Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 marca 2014 r. skarżący zostali wezwany solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w siedzibie Sądu, przy czym wskazano, że brak ten może zostać także uzupełniony poprzez nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego przez skarżących. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin informując strony, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Przesyłki zawierające oba wezwania skierowane do M.W. i J.D. na adres do doręczeń podany w skardze zostały uznane za skutecznie doręczone, jednak w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie dokonali czynności, do wykonania których zostali wezwani. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie został od nich uiszczony należny wpis. Natomiast art. 57 § 1 p.p.s.a. stanowi, że, skarga - obok warunków szczególnych wymienionych w tym przepisie - powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie przesłany do tutejszego Sądu jeden egzemplarz skargi nie został podpisany ani przez M.W. ani przez J.D., co oznacza, że wniesiona przez skarżących osobiście skarga była obarczona brakiem formalnym. W takim przypadku zastosowanie znajduje przepis art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie M.W. i J.D. wezwani zostali do uiszczenia solidarnie wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, a przesyłki zawierające przedmiotowe wezwania, wysłane na adres do doręczeń podany w skardze, były dwukrotnie awizowane, po raz pierwszy w dniu 24 marca 2014 r., a następnie w dniu 1 kwietnia 2014 r. Zgodnie zatem z art. 73 § 1-4 p.p.s.a. przyjęto tzw. fikcję doręczenia i uznano, że przesyłki doręczone zostały skarżącym w dniu 7 kwietnia 2014 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony w wezwaniu termin upłynął w dniu 14 kwietnia 2014 r., jednak do dnia dzisiejszego strony nie uiściły należnej opłaty sądowej, jak również nie uzupełniły braku formalnego skargi. Na marginesie wyjaśnić należy, że co prawda w postępowaniu administracyjnym strony działały przez pełnomocnika, któremu udzieliły pełnomocnictwa z dnia [...]r., obejmującego swoim zakresem między innymi postępowanie przed sądami, jednak wezwanie do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia, czy w niniejszym postępowaniu sądowym skarżący działają osobiście czy przez pełnomocnika pod rygorem przyjęcia, że działają oni osobiście, pozostało bez odpowiedzi. W związku z powyższym zdaniem Sądu skarga została wniesiona przez M.W. i J.D. osobiście, co potwierdza dodatkowo treść skargi, a także dane wskazane na kopercie nadawczej. Jednocześnie podkreślić należy, że w nagłówku skargi podano adres do doręczeń, na który była kierowana wszelka korespondencja w sprawie. Mając na uwadze niespełnienie przez skarżącego wskazanych powyżej warunków formalnych Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.