II SA/Gl 378/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowań dotyczących warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 marca 2016 r. I. M. wniosła, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie tegoż organu z dnia [...] r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Miasta I. z dnia [...] r. nr [...],[...] o odmowie zawieszenia postępowań administracyjnych w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegających na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem dwustanowiskowym oraz zespołu 11 jednorodzinnych budynków mieszkalnych z garażami dwustanowiskowymi na dla działce o nr [...] położonej przy ul. J. w I. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 5 maja 2016 r. wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni poprzez złożenie dodatkowych 13 jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia odpisów skargi uczestnikom postępowania. Ponadto Przewodniczący zarządzeniem z dnia 11 maja 2016 r. zobowiązał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie do 2 miesięcy w kwocie 100 zł, tj. stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) Dla dokonania powyższych czynności zastosowano rygor odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 299 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej zwanej "p.p.s.a.", stronie, która ma miejsce zamieszkania, miejsce zwykłego pobytu albo siedzibę w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, sąd doręcza pisma pocztą przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru lub równoważną przesyłką. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Przy czym jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Nadto skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W zawisłej sprawie skarżąca mieszka w Republice Federalnej Niemiec i nie ustanowiła w kraju pełnomocnika. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącej w dniu 18 maja 2016 r. Oznacza to, że wyznaczony termin do dokonania określonych czynności upłynął odpowiednio – co do braków formalnych skargi w dniu 25 maja 2016 r. (tj. w środę), zaś co do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu 18 lipca 2016 r. (tj. w poniedziałek). Skarżąca mimo prawidłowego wezwania i pouczenia o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, nie nadesłała dodatkowych odpisów skargi, ani też nie opłaciła wpisu sądowego od skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.