II SA/Gl 394/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.),, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant st. ref. Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2007 sprawy ze skargi G. H. i S. H. na postanowienie Wojewody z dnia (...)r. nr (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta z dnia (...)r. nr (...), 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących solidarnie kwotę (...) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania Wnioskiem z dnia (...) r. G. H. i S. H. wystąpili do Prezydenta Miasta G. o wymeldowanie P. W. z pobytu stałego przy ul. (...) w G. Podali, że P. W. jest (...), został dla niej ustanowiony opiekun i od (...) r. nie mieszka w miejscu zameldowania. Wnioskodawcy podali, że od (...) r. są właścicielami przedmiotowego lokalu mieszkalnego. W aktach sprawy znajduje się akt notarialny z dnia (...) r. z którego wynika, że wnioskodawcy nabyli z majątku wspólnego przedmiotowy lokal mieszkalny wraz z udziałem w częściach wspólnych budynku i w prawie użytkowania wieczystego działki gruntu. Prowadząc postępowanie Prezydent Miasta ustalił, że w Sądzie Rejonowym w G. w sprawie o sygn. (...) toczy się postępowanie z powództwa P. W. przeciwko (...) Przedsiębiorstwu (...) w G. o ustalenie istnienia stosunku najmu lokalu przy ulicy (...). W związku z powyższym organ I instancji postanowieniem z dnia (...) r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesił postępowanie w sprawie. W uzasadnieniu podano, że prowadzone postępowanie sądowe rozstrzygnie, czy wnioskodawcy mają legitymację do występowania z wnioskiem o wymeldowanie, co ma prejudycjalne znaczenie dla postępowania administracyjnego. W zażaleniu na postanowienie organu I instancji G. i S. małżonkowie H. wnieśli o jego uchylenie. Podali, że P. W. przez okres ponad 3 miesięcy nie przebywa pod adresem zameldowania a wniosek został złożony przez osoby uprawnione, co wykazano poprzez złożenie kopii aktu notarialnego umowy sprzedaży mieszkania. Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Zawieszenie postępowania uznano za zasadne. Prowadzone postępowanie sądowe wykaże, czy wnioskodawcy są stroną uprawnioną do złożenia wniosku o wymeldowanie. Sprawa o ustalenie istnienia stosunku najmu jest zagadnieniem wstępnym w sprawie o wymeldowanie P. W. W skardze do sądu administracyjnego G. i S. H. wnieśli o uchylenie postanowień organów obu instancji. Podnieśli, że toczące się postępowanie przed sądem cywilnym i jego wynik nie ma wpływu na postępowanie w przedmiocie wymeldowania. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje: Jedną z podstaw obligatoryjnego zawieszenia przez organ postępowania administracyjnego jest przesłanka wymieniona w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Gdy rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, organ zawiesza postępowanie do czasu wydania rozstrzygnięcia w zakresie zagadnienia wstępnego. W niniejszej sprawie organy uznały, że takie prejudycjalne znaczenie ma przeprowadzenie przez sąd powszechny postępowania z wniosku uczestniczki postępowania P. W. o ustalenie istnienia stosunku najmu, albowiem rozstrzygnie ono o legitymacji procesowej wnioskodawców. Stanowiska organu nie można uznać za prawidłowe. Postępowanie o ustalenie stosunku najmu lokalu nie dotyka w żadnej mierze uprawnień skarżących do wystąpienia z wnioskiem o wymeldowanie a jego wynik nie rozstrzyga o ich tytule prawnym do lokalu. Jako właściciele mieszkania są legitymowani do złożenia wniosku o wymeldowanie osoby zameldowanej w ich mieszkaniu. Wszczęte postępowanie sądowe nie zmierza wszak do pozbawienia właścicieli mieszkania ich prawa. Skoro wszczęte postępowanie nie ma wpływu na legitymację skarżących, to argument podany przez organy administracji nie uzasadnia dokonanego zawieszenia postępowania. Mając na uwadze przedstawione argumenty, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.