II SA/Gl 399/04

Dnia 18 listopada 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2005 roku, sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego Skarżący M.W. wniósł w dniu [...] roku (data nadania w Urzędzie Pocztowym) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] roku, Nr [...] oraz na postanowienie tego organu z dnia [...] roku, Nr [...]. Zarządzeniem z dnia [...] roku wydanym na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.s.a., przewodniczący zarządził rozdzielenie wniesionej przez skarżącego skargi na dwie odrębne sprawy. Sprawa ze skargi na decyzję z dnia [...] roku została wpisana do repertorium pod sygn. II SA/Gl 398/04, zaś sprawa ze skargi na postanowienie z dnia [...] roku pod sygn. II SA/Gl 399/04. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zatem skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] roku. Przystępując do rozpoznania tej skargi w pierwszej kolejności należy zauważyć, iż zaskarżone postanowienie wydane zostało na skutek zażalenia skarżącego złożonego w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W ocenie Sądu na wydane w tym trybie postanowienie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Konsekwencją nowiem negatywnego rozstrzygnięcia zażalenia jest uprawnienie strony do wniesienia skargi na bezczynność organu, a nie skargi na postanowienie wydane w trybie art. 37 kpa. Wskazać bowiem należy, że do właściwości sądów administracyjnych należy sprawowanie kontroli działalności administracji publicznej poprzez stosowanie środków określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.s.a. Kontrola ta w myśl art. 3 § 2 p.s.a., obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W świetle powołanego przepisu zaskarżone postanowienie nie podlega kontroli sądowo-administracyjnej, jako, że nie jest postanowieniem, na które służy zażalenie, ani też postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. W takim stanie rzeczy skarga podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.s.a.