II SA/Gl 402/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. ( R.) na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Rada Miejska w C. w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w przedmiocie przystąpienia do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na powyższą uchwałę dnia [...] r. skarżący A. R. wniósł za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. Rada Miasta C. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego trybu, o którym mowa w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 czerwca 2006r. skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu, tj. przed dniem [...] r. wezwał pisemnie Radę Miasta C. do usunięcia naruszenia prawa, o ile złożył takie wezwanie czy została mu udzielona odpowiedź, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to odebrał osobiście skarżący w dniu [...] r, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru. Wobec niezastosowania się do wezwanie Sądu, doręczono skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę i ponownie wezwano go do ustosunkowania się do zawartego w w/w odpowiedzi wniosku o odrzucenie skargi wobec niewyczerpania (przed wniesieniem skargi do Sądu ) przysługującego środka zaskarżenia tj. wezwania do usunięcia naruszenia prawa- w terminie 7 dni. Wezwanie to nie zostało skarżącemu doręczone, ani też nie zostało przez niego odebrane pomimo awizowania w dniu [...] r. oraz powtórnie w dniu [...] r. Skarżący nie zawiadamiał Sądu o zmianie adresu, ani też o innych przyczynach uniemożliwiających odbiór korespondencji. W tym stanie rzeczy Sąd przyjął, iż skutek doręczenia nastąpił zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm.) z upływem ostatniego wyznaczonego skarżącemu przez pocztę terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym ( DZ. U. z 2001r, nr 142, poz.1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia-zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z cytowanego przepisu wynika, że wniesienie skargi do sądu, winno zostać poprzedzone wezwaniem organu gminy przez stronę skarżącą, do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego lub uprawnienia. Przedmiotowe wezwanie stanowi tym samym niezbędną przesłankę skutecznego uruchomienia sądowej kontroli zaskarżonej uchwały lub zarządzenia. W rozpatrywanej sprawie jak wynika z akt administracyjnych sprawy, skarżący nie dopełnił wyżej opisanego obowiązku. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie terytorialnym, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.