II SA/Gl 404/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z części (50%) wpisu od skargi postanawia: zwolnić stronę skarżącą z wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 100 (sto) zł. Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy "A" w K. zwróciło się o zwolnienie z połowy wpisu od skargi podnosząc, że posiadane środki może jedynie w części przeznaczyć na wpis od skargi, gdyż działalność statutowa pochłania większość środków uzyskiwanych ze składek i generuje rosnące zadłużenie. Na rachunku bankowym strony skarżącej znajdują się środki w kwocie 618,64 zł a wedle twierdzeń strony starta za rok ubiegły wyniosła 5.616,4 zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – zwanej dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z treścią art. 246 § 2 pkt 2 osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym wówczas, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Podstawą prawną działania stowarzyszenia jest ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.) regulująca zasady działania tego typu organizacji, która określiła także sposób finansowania ich działalności. Zgodnie z art. 33 ust. 1 majątek stowarzyszenia powstaje ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów, dochodów z własnej działalności, dochodów z majątku stowarzyszenia oraz z ofiarności publicznej. Nie ulega więc wątpliwości, że stowarzyszenie, chcąc efektywnie realizować swoją statutową działalność musi liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów, a ich źródłem są składki członkowskie. Wedle informacji podanych przez stronę przychody w 2015 r. roku wyniosły 1465 zł wobec kosztów kształtujących się na poziomie 7081 zł. Podane w druku informacje nie rodzą zastrzeżeń względem ich wiarygodności, a fakt, iż Stowarzyszenie chce partycypować w kosztach postępowania sądowego uprawdopodabnia realistyczne podejście do realizacji przyjętych w statucie celów. Pozostające do dyspozycji strony skarżącej środki pieniężne pozwalają na pokrycie części wpisu od skargi, a jednocześnie zabezpieczają możliwość dalszego działania Stowarzyszenia. Niezasadnym byłoby natomiast oczekiwanie, że w całości lub w znaczącej części winny być przeznaczone na pokrycie kosztów niniejszego postępowania, co mogłoby znacząco utrudnić lub wręcz wykluczyć możliwość dalszego prowadzenia działalności. Z tego też powodu przychylono się do złożonego wniosku i zwolniono stronę skarżącą z wpisu od skargi w kwocie przekraczającej 100 zł. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.