II SA/Gl 405/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek ( spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. H. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania przedłożenia oceny stanu technicznego budynku p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Przepis art. 54 § 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z treści art. 53 § 1 P.p.s.a. wynika natomiast, że wniesienie skargi powinno nastąpić w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Konsekwencją uchybienia tego terminu jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] r., co oznacza, że ustawowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] r. ([...] był dniem wolnym od pracy – niedziela). Skarżący pomimo właściwego pouczenia o sposobie wniesienia skargi skierował ją drogą pocztową, w dniu [...] r., bezpośrednio do sądu, zamiast do organu. Skargę tę Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego celem nadania skardze dalszego biegu stosownie do art. 54 § 2 P.p.s.a. Przekazanie to nastąpiło w dniu [...] r., co potwierdza adnotacja na piśmie Sądu, przy którym skarga została przekazana. Wskazać należy, iż na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) do końca 2005 r., w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. była ona prawnie skuteczna. Sąd ten był obowiązany do jej przekazania organowi celem nadania skardze dalszego biegu. Po tej dacie, tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. ustawa wymaga, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień przekazania tej skargi organowi. Oznacza to, że dopiero data jej przekazania przez sąd organowi może zostać uznana za datę wniesienia skargi, gdyż dopiero z tą chwilą skardze jest nadawany prawidłowy bieg. Podkreślić należy przy tym, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd. Z kolei jako termin procesowy, w razie jego uchybienia, może zostać przywrócony, jeżeli strona skarżąca we wniosku uprawdopodobni brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 - 89 P.p.s.a.). W tym stanie rzeczy skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a.