II SA/Gl 407/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uchylenia aktu własności ziemi postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. nadanym w Urzędzie Pocztowym w K. w dniu [...] r. B. S. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na opisaną w rubrum decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. utrzymującą w mocy wydaną przez tenże organ decyzję z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uchylenia aktu własności ziemi. Przedmiotowa skarga w dniu [...] r. została przesłana do organu odwoławczego celem nadania jej dalszego biegu stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżone rozstrzygnięcie - zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z tym że z mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie wyżej powołanej ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. sąd administracyjny przekazuje organowi ze skutkiem przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Jednakże powyższa regulacja dotycząca skutków prawnych wniesienia skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem trybu wskazanego w art. 54 § 1 p.p.s.a. nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. Skarga B. S. nadana została bowiem w dniu [...] r., a zatem po upływie dwuletniego terminu wynikającego z art. 98 Przepisów wprowadzających (...). Nadto przyjdzie zważyć, iż bezpośrednie złożenie skargi w rozpoznawanej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a zatem z naruszeniem trybu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a., spowodowało konieczność jej odesłania do organu, którego decyzja została zaskarżona. Oceniając w tej sytuacji dochowanie terminu do jej wniesienia należało uznać, kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. sygn. akt II AZP 12/86 [w:] LEX nr 11723, że została ona wniesiona w dniu [...] r., kiedy to Sąd odesłał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. celem nadania jej prawidłowego biegu. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż wobec doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. termin do wniesienia skargi upłynął dnia [...] r. Pomimo tego, iż skarga została przesłana do Sądu w terminie, to jednak nadana została ona przez Sąd w dniu [...] r., a więc z uchybieniem wyższej wymienionego terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy przy tym, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłożenie przez sąd. W świetle wskazanych okoliczności uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.