II SA/Gl 408/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., L. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego na skutek wniesionego przez pełnomocnika strony skarżącej zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 408/08 p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 2 lipca 2008 r. oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Od powyższego orzeczenia, w terminie zakreślonym, pełnomocnik strony skarżącej wniósł za pośrednictwem Sądu pismem z dnia [...] r. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, jednakże bez uiszczenia wpisu sądowego od tegoż zażalenia. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zażalenie jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi stałemu w wysokości [...] zł (art. 230 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) Z kolei przepis art. 221 p.p.s.a. przewiduje, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli podlegają opłacie stałej. Biorąc pod uwagę powyższą regulację prawną pełnomocnik skarżących będący radcą prawnym winien był, do czasu upływu terminu do wniesienia zażalenia, uiścić należną opłatę sądową bez wezwania ze strony przewodniczącego wydziału. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zaskarżonego postanowienia, pełnomocnik strony skarżącej odebrał w dniu [...] r., a zatem wyznaczony termin do wniesienia zażalenia a wraz z nim do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu [...] r. Tak więc skoro nie został uiszczony wpis, należało na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 221 p.p.s.a. orzec o odrzuceniu zażalenia. Ubocznie należy zauważyć, że pełnomocnik strony skarżącej braku po jego stronie obowiązku uiszczenia wpisu stałego gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu bez wezwania przez przewodniczącego wydziału nie może upatrywać w regulacji zawartej w § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako że przepis ten utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), orzekającym jego niezgodność z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Oznacza to, iż brak jest podstawy prawnej wzywania profesjonalnych pełnomocników (adwokatów lub radców prawnych) do uiszczenia opłat, przy pismach przez nich wnoszonych, podlegających wpisowi stałemu.