II SA/Gl 414/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] 2007 r. F. S. wniósł skargi na dwie decyzje Wojewody [...] z dnia [...] r. Pierwszą z nich organ odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. znak: [...] "zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej dla "A" Sp. z o.o. w B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego "A" jako I etap budowy dwóch budynków mieszkalnych w zabudowie willowej oraz garażu podziemnego między budynkami". Drugą decyzją Wojewoda [...] odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. znak: [...] "o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu dla "A" Sp. z o.o. w B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego "B" jako II etap budowy dwóch budynków mieszkalnych w zabudowie willowej oraz garażu podziemnego między budynkami". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 lipca 2007 r. w oparciu o przepis art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.) skargi te zostały rozdzielone, a pod sygnaturą akt II SA/Gl 414/07 zawisła skarga na pierwszą z wymienionych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach badając czy w sprawie zostały spełnione wymogi formalne pozwalające na skuteczne wniesienie skargi uznał, że jest ona niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W kontrolowanym postępowaniu środkiem takim było odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W., o czym organ I instancji pouczył skarżącego. Od decyzji tej niezależnie od wniesionej skargi do sądu administracyjnego F. S. wniósł także zresztą odwołanie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi z powodu jej niedopuszczalności.