II SA/Gl 414/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]., nr [...]w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. T. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2010 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie dodatkowych 9 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.). W rozpoznawaniem sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu [...]r. W dniu [...]r. (data nadania na poczcie) T. H. przesłał do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych na urzędowym formularzu oraz pismo, w którym zakwestionował wezwanie go do uzupełnienie braku formalnego skargi uznając, że sprawa dotyczy kwestii interesu prawnego skarżącego, zatem udział uczestników postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w rozpatrzeniu sprawy przed sądem administracyjnym nie jest wymagany. W kontekście powyższego stwierdzenia skarżącego zauważyć więc przyjdzie, że zgodnie z art. 32 P.p.s.a. stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Jednakże osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 § 1 P.p.s.a.). Mając to na uwadze krąg uczestników postępowania w niniejszej sprawie został ustalony w oparciu o powołaną regulację. Zachodziły zatem podstawy do wezwania skarżącego do nadesłania dodatkowych 9 odpisów skargi w celu doręczenia ich osobom, które były stroną postępowania administracyjnego i winny być uczestnikami postępowania sądowoadministracyjnego. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego. Nadto prawomocnym postanowieniem z dnia 17 czerwca 2010 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. W świetle tego orzeczenia przewodniczący Wydziału II ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...]r., wyznaczony termin do uiszczenia wpisu upłynął jednak bezskutecznie. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.