II SA/Gl 415/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: umorzyć postępowanie. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta J. ograniczył w sposobie korzystania z nieruchomości H. S., właścicielkę działki oznaczonej nr 1, położonej przy skrzyżowaniu ul. [...]z ul. [...], obręb [...], poprzez wydanie na rzecz [A] Sp. z o.o. w W. zezwolenia na ułożenie gazociągu średniego ciśnienia. Na skutek odwołania H. S., Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r., nr [...] uchylił powyższą decyzję w zakresie ustalenia terminu zajęcia nieruchomości, a w pozostałym zakresie utrzymał w mocy. W dniu 30 marca 2017 r. Wojewoda [...] otrzymał skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę H. S. na tę ostatnią decyzję. W wyniku otrzymania tej skargi organ odwoławczy, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta J. i umorzył postępowanie w pierwszej instancji w całości. Jednocześnie stwierdził, że zaskarżona decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej ani też z rażącym naruszeniem prawa. Decyzja autokontrola została skutecznie doręczona stronom postępowania i nie wpłynęła na nią skarga do sądu administracyjnego (vide: znajdująca się w aktach sądowych notatka z dnia 26 lipca 2017 r.) W świetle tych okoliczności wskazać wymaga, że zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Natomiast przepis art. 54 § 3 Ppsa daje organowi, którego działanie zostało zaskarżone, prawo do samokontroli swego rozstrzygnięcia i w rezultacie - do uwzględnienia skargi w całości, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy skorzystał z tego uprawnienia i uchylił zaskarżony akt wydając decyzję z dnia [...] r. nr [...]. Tymczasem, zgodnie art. 3 § 1 i § 2 Ppsa, sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na decyzje administracyjne. Jeżeli zatem przedmiot sądowej kontroli - zaskarżona decyzja - został uchylony to postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na tę decyzję stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa. Mając na uwadze powyższe należało, stosownie do postanowień art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa, postanowić o umorzeniu postępowania sądowego. O kosztach postępowania sądowego nie orzeczono, gdyż wobec uwzględnienia skargi przez organ nie wzywano skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, innych zaś kosztów związanych z wniesieniem skargi skarżąca nie poniosła. Na marginesie wskazać wymaga, że skarżąca pismem z dnia 23 czerwca 2017 r. cofnęła skargę.