II SA/Gl 42/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego w kwestii skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 5 lipca 2017 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 5 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego, adwokatowi M. K. w dniu 19 września 2017 r. W piśmie z dnia 18 października 2017 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, zawierającą jedynie pierwszą stronę. Na stronie tej nie wskazał podstaw kasacyjnych ani też ich uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać: 1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Ponadto zgodnie z art. 177a, jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślić należy, że art. 176 P.p.s.a. określa wymaganie formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Wymagania szczególne przewidziane w § 1 mają dwojaki charakter, a mianowicie na wypadek ich niespełnienia są usuwalne na stosowane wezwanie przewodniczącego lub nieusuwalne. Do pierwszej grupy należy zaliczyć wymóg oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, wskazania, czy jest ono zaskarżone w całości lub w części, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia, oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Niespełnienie któregokolwiek z nich skutkuje wezwaniem wznoszącego skargę do ich usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast do drugiej grupy należy wymóg przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a. (por. Bogusław Dauter komentarz do art. 176 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, str. 176). W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego przedłożył jedynie niepodpisaną pierwszą stronę skargi kasacyjnej zawierającą oznaczenie strony skarżącej, wskazanie zaskarżonego orzeczenia oraz informację, że orzeczenie skarży w całości. Jak wskazano wyżej, treść art. 177a P.p.s.a. jest w tym zakresie jednoznaczna i nie ma możliwości wezwania przez przewodniczącego do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej w postaci przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Taki brak mógłby być konwalidowany jedynie przez samego wnoszącego skargę kasacyjną, bez wezwania sądu, w ustawowym terminie przewidzianym do jej wniesienia. W sprawie termin upłynął w dniu 19 października 2017 r. (czwartek) i stosownej czynności nie dokonano . W takich okolicznościach skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 P.p.s.a.