II SA/Gl 425/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca - Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego w kwestii wniosku o zmianę postanowienia z dnia 16 lipca 2009 r. p o s t a n a w i a: zmienić postanowienie z dnia 16 lipca 2009 r. w zakresie oddalenia wniosku o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w ten sposób, że ustanowić dla F.W. radcę prawnego z urzędu. Postanowieniem z dnia 16 lipca 2009 r. referendarz sądowy zwolnił skarżącą z obowiązku uiszczania kosztów sądowych w całości i odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego z urzędu. W dniu [...] skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek ten należało zatem potraktować jako żądanie zmiany powołanego na wstępie postanowienia z 16 lipca 2009 r. w części oddalającej wniosek o przyznanie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku skarżąca nawiązała do stanu faktycznego sprawy objętej jej skargą podnosząc, że jej syn obecnie już z nią nie zamieszkuje, jej jedyny dochód stanowi emerytura w kwocie [...] zł, zaś ponoszone przez nią w ostatnim okresie wydatki stanowią [...] zł. Skarżąca nie dysponuje żadnymi oszczędnościami. Do wniosku dołączona została dokumentacja, potwierdzająca osiągany przez skarżącą dochód oraz koszty utrzymania i inne wydatki. Postanowieniem z dnia 15 października 2009 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącej o zmianę postanowienia z dnia 16 lipca 2009 r. W ustawowym terminie skarżąca wniosła sprzeciw, w którym zwróciła uwagę, że jest osobą samotną, w podeszłym wieku ([...] lata), niepełnosprawną. W związku z nadchodzącą zimą zmuszona była zakupić węgiel. Nadto z uwagi na zły stan zdrowia skarżącej będzie musiała ona przy ogrzewaniu budynku skorzystać z pomocy osób trzecich, z czym wiążą się dodatkowe koszty. Skarżąca jeszcze raz podkreśliła, że syn nie łożył na utrzymanie domu, dlatego też wystąpiła z wnioskiem o jego wymeldowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o powyższą regulację wyjaśnić należy, że przedmiot rozpoznania Sądu stanowi wniosek F.W. o przyznanie prawa pomocy nadany na poczcie w dniu [...]. Wniosek ten skarżąca złożyła na urzędowym formularzu, wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Ponieważ już wcześniej występowała ona z wnioskiem w tym samym zakresie (vide: k. nr 16 akt sądowych) i na skutek jego rozpoznania została zwolniona od kosztów sądowych w całości, należy obecnie dokonać oceny, czy wskutek zmiany okoliczności w zakresie jej sytuacji wskazanej w pierwotnym wniosku a tej obecnej, zachodzą przesłanki uzasadniające ustanowienie dla niej fachowego pełnomocnika. Jak wynika bowiem z treści art. 165 ustawy, postanowienia niekończące postępowania w sprawie - do których niewątpliwie należy powołane na wstępie postanowienie z dnia 16 lipca 2009 r. - mogą być uchylane i zmienianie wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Dokonując przedmiotowej oceny Sąd doszedł do przekonania, że sytuacja skarżącej w odniesieniu do złożonego uprzednio wniosku ulega obecnie pogorszeniu. Należy przede wszystkim podkreślić, że w ostatnim okresie skarżąca poniosła znaczne wydatki (kwota [...] zł) związane z zakupem węgla, niezbędnego jej ogrzania posiadanej nieruchomości. Zgodnie z wnioskiem skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe samotnie i jej wyłącznym źródłem utrzymania jest emerytura. Choć rzeczywiście po wyprowadzeniu się z lokalu syna wnioskodawczy osiągany przez nią dochód pozostał do jej wyłącznej dyspozycji to jednakże należy zauważyć, że okoliczność ta pociąga za skarżącej również negatywne konsekwencje, albowiem zmuszona jest obecnie korzystać z pomocy osób trzecich w zakresie czynności związanych przykładowo z paleniem w piecu, co jak akcentuje wnioskodawczyni generuje dodatkowe koszty utrzymania. Podkreślić przy tym wymaga, że skarżąca jest osobą w podeszłym wieku, niepełnosprawną i niewątpliwie wydatki z tego tytułu, jak i te związane z utrzymaniem, mają charakter rosnący w odniesieniu do jej poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację oraz treść art. art. 246 § 1 pkt 2 ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji.