II SA/Gl 426/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B., A. C. oraz F. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. , nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy urządzenia budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę skarżącego A. C. Pismem z dnia 17 kwietnia 2015 r. H. B., A. C. oraz F. C. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. , nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy urządzenia budowlanego Na podstawie zarządzenia z dnia 8 maja 2015 r. wezwano skarżących, za pośrednictwem fachowego pełnomocnika, do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu pouczono, że powyższy brak można usunąć poprzez złożenie odpisu pełnomocnictwa z dnia 5 lutego 2015r., którego kopia znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. Nadto zobowiązano do przesłania dowodu uiszczenia opłaty skarbowej od złożonych pełnomocnictw lub ich odpisów. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 25 czerwca 2015 r. do rąk upoważnionego pracownika Kancelarii Adwokackiej. W wyznaczonym terminie pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwo upoważniające do działania w imieniu H. B. oraz F. C., jednakże nie dostarczył pełnomocnictwa skarżącego A. C. W nadesłanym piśmie przewodnim wskazał, że skarżący ten przebywa poza granicami kraju i w związku z powyższym wniósł o wyznaczenie dodatkowego terminu do złożenia pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wymagania te zostały określone między innymi w art. 46 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma sądowego (a więc i skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli nie zostało ono wcześniej złożone. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia tego braku, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa osobę, która podpisała skargę w zastępstwie strony skarżącej, do uzupełnienia bądź poprawienia tej skargi, przez nadesłanie odpowiedniego umocowania do działania w imieniu strony skarżącej, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że wobec doręczenia pełnomocnikowi skarżących wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 1 czerwca 2015 r. (poniedziałek). W tak zakreślonym terminie brak skargi A. C. nie został jednak uzupełniony. Wobec czego, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. Na marginesie należy zaznaczyć, że termin na uzupełnienie braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i nie ma możliwości jego przedłużenia przez Sąd.