II SA/Gl 43/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości w kwestii zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 43/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został doręczony skarżącemu w dniu w dniu 12 lutego 2016 r. Tym samym termin do uiszczenia wpisu upływał bezskutecznie w dniu 19 lutego 2016 r. (piątek – dzień roboczy). Pismem z dnia 18 lutego 2016 r. skarżący wniósł na powyższe zarządzenie zażalenie, które zostało złożone w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w dniu 19 lutego 2016 r. Organ ten przekazał przedmiotowe zażalenie tutejszemu Sądowi w dniu 26 lutego 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Zażalenie takie wnosi się w terminie 7 dni od daty doręczenia kwestionowanego aktu do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tego wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym wydano akt (art. 194 § 2, art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Powołane wyżej przepisy przewidują pośredni tryb wnoszenia zażalenia. Strona zobowiązana jest bowiem do wniesienia zażalenia nie tylko w określonym terminie, ale także do określonego sądu – sądu, który wydał zaskarżone zarządzenie. Stąd też nie można uznać za miarodajną dla ustalenia terminu wniesienia zażalenia datę złożenia zażalenia w siedzibie organu odwoławczego, który nie jest dla tej czynności właściwy. Datą wniesienia zażalenia jest w tym przypadku dzień, w którym przesyłkę tę organ odwoławczy przekazał właściwemu sądowi. W rozpatrywanej sprawie bezsporne jest, iż doręczenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu nastąpiło w dniu 12 lutego 2016 r., w związku z czym termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 19 lutego 2016 r. Dla ustalenia, iż zażalenie zostało wniesione w terminie, nie wystarczy jednak wskazanie, iż zażalenie zostało złożone przed upływem terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a. Przede wszystkim powinno być ono bowiem skierowane do właściwego sądu. Oznacza to, że dzień 19 lutego 2016 r. nie jest datą wniesienia zażalenia, bowiem jest to dzień błędnego złożenia zażalenia w siedzibie organu odwoławczego. Datą wniesienia zażalenia jest natomiast dzień, w którym zażalenie to przekazano właściwemu Sądowi, a zatem 26 lutego 2016 r. Mając na względzie powyższe, stwierdzić należy, że zażalenie zostało wniesione po upływie terminu i jako spóźnione należało odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.