II SA/Gl 438/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2012 r. sprawy ze skarg M. P., B. S. i M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania administracyjnego, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku skarżącego M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącego M. M. o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia [...] r. skarżący M. M. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Na wezwanie Sądu skarżący złożył przedmiotowy wniosek na urzędowym formularzu PPF. Z treści formularza wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i dwójką pełnoletnich synów. W skład jego majątku wchodzą dwa domy o pow. [...] m2 i [...] m2, mieszkanie o pow. [...] m2 oraz nieruchomość leśna o pow. [...] m2 . Skarżący jest właścicielem samochodu osobowego marki [...] z [...] r. Z treści formularza wynika również, że skarżący posiada oszczędności w wysokości [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że jest osobą bezrobotną, zaś źródłem jego utrzymania i jego rodziny jest dochód uzyskiwany przez małżonkę z tytułu umowy o pracę w wysokości [...] zł miesięcznie, zasiłek rodzinny w kwocie [...] zł, a ponadto z tytułu najmu uzyskuje kwotę [...] zł miesięcznie. Synowie skarżącego są osobami uczącymi się, starszy syn otrzymuje stypendium w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach , zważył co następuje: Stosownie do art. 245 § 1, § 2 i 3 oraz art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podnieść w tym miejscu należy, że zasadą wynikającą z art. 199 p.p.s.a. jest, iż każda ze stron ponosi koszty związane ze swoim udziałem w sprawie. Zatem prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym winno być stosowane jedynie w wypadkach uzasadniających szczególnymi okolicznościami, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania (por. postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 7 września 2006 r., sygn. akt II SA/Ol 588/2006, LEX nr 191863). Opłaty sądowe stanowią bowiem rodzaj danin publicznych. Zwolnienia od ponoszenia tego rodzaju świadczeń są zaś odstępstwem od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia. Dlatego też muszą być stosowane w sytuacjach wyjątkowych, gdy istnieją uzasadnione powody do przerzucenia ciężaru dotyczącego danej osoby czy osób na współobywateli. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej reguły (zob. postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2005 r., sygn. akt FZ 478/04, niepublik.). Odnosząc przywołaną wyżej regulację prawną do realiów niniejszej sprawy brak jest zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, iż skarżący M. M. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Ocena jego stanu majątkowego, dochodu i sytuacji życiowej dokonana w oparciu o treść złożonego formularza, pozwala bowiem na ustalenie, iż wbrew stanowisku skarżącego jest on w stanie ponieść pełne koszty postępowania. Należy bowiem zauważyć, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną, w skład jego majątku wchodzą dwa domy, mieszkanie, a także nieruchomość leśna. Przede wszystkim jednak zwrócić należy uwagę, że skarżący dysponuje znacznymi zasobami pieniężnymi w kwocie [...] zł. Z tych wszystkich względów Sąd doszedł do przekonania, iż skarżący nie spełnia określonych w art. 245 i art. 246 § 1 p.p.s.a. przesłanek przyznania mu prawa pomocy. Z osiąganych dochodów jest bowiem w stanie ponieść koszty sądowe oraz koszty wynagrodzenia adwokata. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 245, art. 246 § 1 i art. 254 § 1 p.p.s.a. postanowił orzec jak w sentencji postanowienia.