II SA/Gl 438/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 lutego 2014 r. H. O. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Na podstawie zarządzenia z dnia 31 marca 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz pisma z 17 marca 2014 r. stanowiącego uzupełnienie skargi przez nadesłanie ich 3 odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższej czynności zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie skarżącą, że nieusunięcie braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie skarżąca wypełniła jedynie w części przysyłając odpisy pierwszych stron skargi oraz uzupełnienia skargi z 17 marca 2014 r. Po ustanowieniu pełnomocnika dla skarżącej, pełnomocnik został wezwany ponownie o uzupełnienie braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisów skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej dnia 1 lipca 2014 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 8 lipca 2014 r. (wtorek – dzień roboczy) pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi, a złożył jedynie wniosek o wydłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi ze względu na utrudniony kontakt ze skarżącą. Dnia 11 lipca 2014 r. skarżąca stawiła się osobiście w siedzibie Sądu i uzupełniła braki formalne skargi oraz pisma stanowiącego jej uzupełnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie P.p.s.a., w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżąca, mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, uzupełniła braki formalne skargi po terminie. Natomiast zgodnie z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Na marginesie należy zwrócić uwagę, że złożony przez pełnomocnika wniosek o wydłużenie terminu nie mógł odnieść pozytywnego skutku, ponieważ termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym i Sąd nie ma możliwości jego wydłużenia. Art. 86 P.p.s.a. przewiduje jedynie instytucję przywrócenia terminu, jednak pełnomocnik skarżącej takiego wniosku nie złożył. Ponadto do uzupełnienia braków formalnych w postaci odpisów skargi nie był niezbędny kontakt ze skarżącą, gdyż pełnomocnik ma możliwość uwierzytelniania pism procesowych a oryginał był dostępny w siedzibie Sądu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 85 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.