II SA/Gl 445/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg G. W. i R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zwolnienia z zakazu wykonania robót i obiektów budowlanych przy wałach przeciwpowodziowych w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...], zwalniającą G. W. z zakazu wykonania robót i obiektów budowlanych w odległości mniejszej niż 50 m od stopy wałów przeciwpowodziowych rzeki P., w związku z budową domów jednorodzinnych zlokalizowanych na terenie działek o nr ewid.: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 położonych w D. W odrębnych skargach wniesionych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący G. W. i R.R. reprezentowani przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, zawarli wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosków wskazano przede wszystkim, że w razie wykonania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wydania przez organ nadzoru budowlanego decyzji o uchyleniu pozwoleń na budowę obejmujących ww. działki położone w D. Nadto podniesiono, że na powyższych działach, w tym na działkach należących do skarżących, zostały wzniesione domy jednorodzinne, obecnie zamieszkane. Unieważnienie decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] r. zdaniem skarżących może doprowadzić do konieczności rozebrania tych budynków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, wnioskodawcy podali bowiem wystarczające argumenty przemawiające za jej wstrzymaniem. Niewątpliwie stwierdzenie nieważności decyzji zwalniającej z zakazu wykonania robót i obiektów budowlanych w pobliżu wałów przeciwpowodziowych, w sytuacji gdy na przedmiotowych działkach zostały wzniesione obiekty budowlane, skutkować może uruchomieniem postępowania przed organem nadzoru budowlanego, a to z kolei (min. z uwagi na charakter inwestycji) wywołać może niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody (m.in. straty finansowe) lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.