II SA/Gl 447/07

Dnia 22 czerwca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i W. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę W skardze wniesionej w dniu [...] r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący M. i W. S. zakwestionowali decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przepis artykułu 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w świetle przepisu art. 54 Art. 54. § 1. § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Nadmienić należy, że do końca 2005r. skarga wniesiona w terminie bezpośrednio do sądu administracyjnego była prawnie skuteczna. Sąd, do którego skarga wpłynęła, obowiązany był do nadania jej dalszego biegu przez przesłanie jej odpisu organowi administracji i wezwanie go do nadesłania akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę. Zgodnie bowiem z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.s.a. sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy p.s.a.. Zatem od 1 stycznia 2006r. wymagane jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Reasumując powyższe należy stwierdzić, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu [...]r. zatem upływ terminu do wniesienia skargi następował w dniu [...]r. ([...] i [...] r. były dniami ustawowo wolnymi). Tymczasem skarga została skierowana przez skarżących bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach poprzez nadanie jej w Urzędzie Pocztowym Z. w dniu [...]r., zatem już po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Nawet gdyby uznać, iż Sąd winien przekazać skargę organowi, którego działanie zaskarżono, w przedmiotowej sprawie byłoby to po terminie. Nadmienić należy, że termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, procesowym i prekluzyjnym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem prekluzyjnym w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącym jeśli uprawdopodobnią że uchybienie nastąpiło nie z ich winy (art. 86-89 p.s.a.). Zatem wobec uchybienia 30-dniowemu terminowi i nieuprawdopodobnienia, że nastąpiło to bez winy strony skarga podlega odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 p.s.a. orzekł jak w sentencji.