II SA/Gl 448/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. F. na pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej w D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozliczenia kosztów centralnego ogrzewania lokalu użytkowego postanawia: odrzucić skargę Skarżący D. F. jako najemca lokalu użytkowego przy ul. [...] w D., wniósł do Wojewody [...] skargę na działalność Prezydenta Miasta oraz Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych w D. w sprawie rozliczenia opłat za centralne ogrzewanie jego lokalu. Wojewoda skargę powyższą przekazał do rozpatrzenia Radzie Miasta D. (art. 231 w zw. z art. 229 § 3 kpa). Uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] Miejska w D. uznała skargę na działalność MZBM w D. za niezasadną, zobowiązując Przewodniczącego tej Rady do powiadomienia o sposobie załatwienia skargi. W związku z tym Przewodniczący Rady Miejskiej w D. pismem z dnia [...] 2006 r. nr [...] poinformował, że Komisja Rewizyjna uznała skargę za nieuzasadnioną. Jednocześnie poinformowano D. F. o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego D. F. ponowił zarzuty co do bezzasadnego obciążania go kosztami centralnego ogrzewania wynajmowanego lokalu w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna z braku kognicji sądu administracyjnego. Zakres właściwości sądów administracyjnych regulują przepisy art. 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Tymczasem kwestionowane pismo Przewodniczącego Rady Miejskiej w D. nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Podobnie, uchwała Rady Miejskiej z dnia [...] r. nie została podjęta w sprawie z takiego zakresu. Sposób załatwienia tzw. skargi powszechnej w rozumieniu art. 227 kpa, nie podlega bowiem kontroli sądowoadministracyjnej. Spór w niniejszej sprawie dotyczy rozliczenia kosztów centralnego ogrzewania lokalu użytkowego, którego skarżący jest najemcą, a zatem ma charakter cywilnoprawny. Do rozpoznania spraw cywilnoprawnych powołane zaś zostały sądy powszechne (art. 2 § 1 kodeksu postępowania cywilnego). W tej sytuacji z braku właściwości sądu administracyjnego skarga podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.