II SA/Gl 45/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w zakresie wydania oryginałów i kopii dokumentów z akt zbiorowych urodzenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. E.M. , za pośrednictwem pełnomocnika U. M., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie opisane w rubrum niniejszego postanowienia. Na podstawie zarządzenia z dnia 14 stycznia 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi lub przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano do wykazania, iż pełnomocnik należy do kręgu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o których mowa w art. 35 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022 r., poz. 329), dalej jako p.p.s.a. Na dokonanie powyższej czynności wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej. Doręczono również pełnomocnikowi skarżącej odpis zarządzenia z dnia 14 stycznia 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone do rąk pełnomocnika skarżącej w dniu 15 lutego 2022 r. Pismem z dnia 18 lutego 2022 r. pełnomocnik skarżącej wskazała, że nie wyrażała zgody na przekazanie sprawy do rozstrzygnięcia przez sąd i w związku z powyższym nie będzie kontynuować z sądem dalszej korespondencji. Z uwagi na nienadesłanie pełnomocnictwa uznano, iż skarżąca występuje w niniejszym postępowaniu osobiście, a następnie zarządzeniem z dnia 7 marca 2022 r. wezwano ją do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, wskazując, że brak ten może zostać uzupełniony przez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz podanie numeru PESEL. Na dokonanie powyższych czynności wyznaczono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie doręczono skarżącej odpis zarządzenia z dnia 7 marca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania Sądu została przesłana na adres skarżącej, a ze względu na jej nieobecność pozostawiona w placówce pocztowej. Informację o tym pozostawiono w dniu 17 marca 2022 r. w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne awizo zostało dokonane w dniu 25 marca 2022 r. Zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału II przesyłkę sądową z dnia 14 marca 2022 r., skierowaną do skarżącej, uznał za skutecznie doręczoną z dniem 31 marca 2022 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, nie uiściła również należnego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Stosownie do treści art. 46 § 1 p.p.s.a., skarga wniesiona do Sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Stosownie natomiast do brzmienia art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy nie jest to możliwe na drzwiach adresata. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w powyżej pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Wypada w tym miejscu wskazać, iż przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia powyższych braków formalnych oraz fiskalnego skargi, wobec nieobecności adresata, była dwukrotnie awizowana (w dniach 17 marca oraz 25 marca 2022 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie było skuteczne i zostało dokonane z upływem dnia 31 marca 2022 r. W związku z powyższym termin do uzupełnienia powyższych braków upłynął z dniem 7 kwietnia 2022 r. W rozpoznawanej sprawie skarżąca, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych, nie uzupełniła braków formalnych skargi i nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.