II SA/Gl 454/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Gminy M. oraz P. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną p o s t a n a w i a odrzucić skargę P. Z. Pismem z dnia 28 lutego 2014 r. P. Z. wniósł za pośrednictwem Wojewody [...] skargę na decyzją tegoż organu z dnia [...]r., nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...]r., nr [...]o ustaleniu i wypłacie na jego rzecz od Gminy M. odszkodowania w wysokości 843 600 zł za nieruchomość położną w M. przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr 1, wydzieloną pod drogę gminną. Skarga ta zarejestrowana została według kolejności wpływu pod sygn. akt II SA/Gl 462/14. Zarządzeniem Sądu z dnia 11 kwietnia 2014 r. w oparciu o art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", powyższa sprawa została połączona ze sprawą ze skargi Gminy M. (sygn. akt II SA/Gl 454/14) na powołaną na wstępie decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. W załączeniu do skargi P. Z. przekazane zostało pismo z dnia 6 marca 2014 r. wniesione przez fachowego pełnomocnika skarżącego, w którym zawnioskowano o oddalenie zawartego w skardze Gminy M. wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2014 r. wezwał pełnomocnika skarżącego P. Z. do jednoznacznego oświadczenia, czy występuje w niniejszym postępowaniu sądowym jako pełnomocnik skarżącego pod rygorem przyjęcia, że skarżący działa samodzielnie. Natomiast w sytuacji jeśli występuje w imieniu skarżącego, pełnomocnik zobowiązany został do usunięcia braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzez: złożenie pełnomocnictwa procesowego, podpisanie skargi (skarga bowiem nie została podpisana przez skarżącego), złożenie odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem, wskazanie naruszenie prawa lub interesu prawnego oraz podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania. W odpowiedzi na powyższe w przewidzianym do tego terminie pełnomocnik oświadczył, że reprezentuje skarżącego, przedkładając w załączeniu stosowne pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że pismo musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie do art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W myśl art. 216 p.p.s.a. jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest właśnie należność pieniężna. Niedochowanie powołanych wymogów stanowi brak formalny. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi daje podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwanie kierowane do pełnomocnika P. Z. zostało doręczone adresatowi w dniu 23 kwietnia 2014 r. Wobec powyższego wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 30 kwietnia 2014 r. (tj. w środę). Jednakże do dnia dzisiejszego pozostałe braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., art. 47 § 1 p.p.s.a., art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a., art. 215 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.