II SA/Gl 457/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, po rozpoznaniu w dniu 30 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., Z. M., K. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie dokonania oceny stanu technicznego obiektu na skutek wniesienia przez skarżącą A. M. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego p o s t a n a w i a pozostawić przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 czerwca 2007 r. A. M., Z. M. oraz K. M., w wyniku wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], zobowiązani zostali do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł - w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. Wobec zaskarżenia powyższego zarządzenia Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 3 października 2007 r., sygn. akt II OZ 886/07, oddalił zażalenia skarżących. Orzeczenie to jako ostateczne nie podlegało zaskarżeniu. W piśmie z dnia [...] r. A. M. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Przedmiotowy wniosek zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 24 grudnia 2007 r., a następnie na skutek wniesionego sprzeciwu, postanowieniem Sądu z dnia 8 lutego 2008 r., pozostawiono bez rozpoznania. Na orzeczenie to skarżąca wniosła zażalenie, które ze względu na nieusunięty brak formalny Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 12 maja 2008 r. W wyniku uprawomocnienia się powyższego orzeczenia, A. M. ponownie wezwana została - jak w zarządzeniu z dnia 11 czerwca 2007 r. - do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Od powyższego wezwania skarżąca wniosła zażalenie, które Sąd postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2008 r. odrzucił jako niedopuszczalne. Jednocześnie skarżąca zwróciła się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu sądowego od skargi, w uzasadnieniu którego wskazała, iż jako emerytka wymagającą stałej opieki lekarskiej nie posiada wystarczających środków finansowych na uiszczenie wpisu. Z uwagi na fakt, iż powyższe żądanie nie zostało wyrażone w przewidzianej przepisami formie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 lipca 2008 r. wnioskodawczyni zobowiązana została do wypełnienia i zwrotu przesłanego jej urzędowego formularza druku PPF w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o prawo pomocy bez rozpoznania. Trzeba bowiem podkreślić, że wniosek o przyznanie prawa pomocy jest pismem kwalifikowanym, co oznacza, że oprócz spełnienia wymogów z art. 46 i następnych ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., powinien zostać złożony na stosownym formularzu. Obowiązek taki nakłada przepis art. 252 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Zatem niezachowanie powyższego wymogu uniemożliwia merytoryczne ustosunkowanie się do zgłoszonego żądania. Zgodnie natomiast z treścią art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu pozostawia się bez rozpoznania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwanie A. M. odebrała osobiście w placówce pocztowej nr [...] w Ł. w dniu [...] r., co oznacza, iż wyznaczony termin upłynął z dniem [...] r. Do chwili obecnej jednakże skarżąca nie złożyła urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Uwzględniając przytoczoną argumentację, skoro pomimo skutecznego doręczenia skarżącej wezwania wraz z urzędowym formularzem druku i pouczeniem, nie złożyła ona wniosku o przyznanie prawa pomocy według przewidzianej przepisami formie, to na mocy art. 252 § 2 i art. 257 p.p.s.a. należało zarządzić o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.