II SA/Gl 46/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od zgłoszenia robót budowlanych w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) umorzyć postępowanie administracyjne w zakresie wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych, 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy O.P. wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W rozpoznawanej sprawie, postanowieniem referendarza sądowego z dnia 23 marca 2009 r. skarżąca została zwolniona od kosztów sądowych. Skutki tego rozstrzygnięcia rozciągają się na całe postępowanie sądowe, stąd tez obecny wniosek w tym samym zakresie jest w istocie bezprzedmiotowy, skoro żądaniu strony zadośćuczyniono już w przywołanym orzeczeniu. Z przedstawionych przez stronę informacji wynika, że jej stan majątkowy, w odniesieniu do okoliczności poprzednio podnoszonych nie uległ zasadniczy m zmianom. Skarżąca nadal prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz córką, utrzymując się ze świadczenia rentowego ([...] zł miesięcznie) oraz wynagrodzenia małżonka ([...] zł miesięcznie). Uzyskuje również zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł, zaś jej córka zasiłek wychowawczy w wysokości [...] zł. Małżonek skarżącej jest zobowiązany do świadczenia alimentacyjnego w wysokości [...] zł na rzecz swojego potomstwa z pierwszego małżeństwa (K.Z.). Rodzina wnioskodawczyni zamieszkuje w budynku o pow. [...] m2. Nie posiada żadnych wartościowych przedmiotów, ani też środków pieniężnych zgromadzonych na lokatach lub rachunkach bankowych. Skarżąca i jej małżonek są współwłaścicielami [...] samochodu osobowego. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Obowiązujące przepisy ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Zakres złożonego przez stronę wniosku oznacza konieczność badania jej stanu majątkowego z uwzględnieniem dużo surowszych kryteriów aniżeli przy przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowym. Faktu tego nie zmienia to, że w części dotyczącej kosztów sądowych wniosek jest bezprzedmiotowy, ze wskazanych wyżej względów. Analiza okoliczności dotyczących stanu majątkowego O.P. nie pozwoliła stwierdzić, że wnioskodawczyni jest osobą, której wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie. Łączny dochód uzyskiwany w rodzinie O.P. wynosi [...] zł, , przy czym należy przy tym pamiętać, że podlega on pomniejszeniu o świadczenie alimentacyjne, do którego zobowiązany jest małżonek wnioskodawczyni oraz wydatki na paliwo do samochodu. Nie mniej jednak stwierdzić wypada, że kryteria wskazane w art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. wymagają, aby strona wykazała, iż "nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego". Co do zasady, sytuacja materialna osoby, która zwróci się z takim wnioskiem musi być wyjątkowo trudna, znaczącą odbiegająca od przeciętnej. W niniejszej sprawie pomimo, że dochód w rodzinie wnioskodawczyni nie jest wysoki, nie można stwierdzić, że spełnia ona kryteria przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Jej rodzina posiada bowiem stałe źródło dochodu, za jego wysokość nie jest na tyle niska, aby można było mówić o szczególnych okolicznościach. Nawet, jeśli uwzględni się ciążący na T.Z. obowiązek alimentacyjny, do dyspozycji rodziny skarżącej pozostaje kwota około [...] zł. W tej sytuacji niepodobna stwierdzić istnienia podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia. O umorzeniu postępowania w części dotyczącej kosztów sądowych orzeczono na podstawie art. 165 w związku art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i § 3 P.p.s.a.