II SA/Gl 465/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.S. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący L.S. pismem z dnia (...) r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia (...) r., nr (...) utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji nakazujące skarżącemu rozbiórkę (...) przy ulicy (...) w K. W skardze tej skarżący wniósł m. in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego spowoduje poniesienie przez niego rażąco wysokiej straty, albowiem od momentu nabycia własności przedmiotowego budynku skarżący poczynił duże nakłady pozwalające na przywrócenie budynkowi należytego stanu technicznego. Dodatkowo skarżący podniósł, iż należy do grupy nielicznych przedsiębiorców inwestujących w rozwój i poprawę sytuacji ekonomicznej dzielnicy (...) w K. zdegradowanej przez wieloletnią działalność (...) oraz (...). To dzięki jego staraniom przedmiotowa posesja tętni życiem dając zatrudnienie kilkuset mieszkańcom K. i okolic oraz stanowi miejsce wykonywania działalności wielu firm. Na koniec L. S. zwrócił uwagę, iż wykonanie zaskarżonej decyzji nie tylko naraża stronę na niepowetowaną stratę, ale również jest sprzeczne z interesem społecznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. Akt, którego wykonanie ma być wstrzymane, powinien kwalifikować się do wykonania, a uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Zdaniem Sądu określone w tym przepisie przesłanki wstrzymania zostały w stanie faktycznym i prawnym rozpoznawanej sprawy spełnione. Co do zasady bowiem wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego, a taki nakaz wynika z zaskarżonej decyzji, pociąga za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody właścicielowi obiektu oraz trudne do odwrócenia skutki. Najczęściej prowadzi bowiem do zniszczenia co najmniej części użytych do budowy materiałów budowlanych, a ewentualny powrót do stanu poprzedniego, o ile w ogóle byłby możliwy, wiązałby się z koniecznością poniesienia dodatkowych kosztów oraz dodatkowym nakładem pracy. Należało przy tym mieć na względzie fakt, iż strona skarżąca, w myśl twierdzeń skargi, już poczyniła duże nakłady finansowe pozwalające na przywrócenie przedmiotowemu budynkowi należytego stanu technicznego. Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.