II SA/Gl 472/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego bez pozwolenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. J.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na postanowienie tego organu z dnia [...]r. nr [...]utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. nr [...]z dnia [...]r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego bez pozwolenia. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 18 maja 2015 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Skarżący został poinformowany, iż powyższy brak może zostać uzupełniony przez podpisanie oryginału skargi w siedzibie Sądu, bądź przez nadesłanie jej odpisu własnoręcznie podpisanego. Następnie zarządzeniem z tej samej daty skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a. Powołany przepis stanowi, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast w świetle art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została przesłana na podany w skardze adres i wobec nieobecności strony skarżącej była dwukrotnie awizowana (w dniu 1 i 9 czerwca 2015 r. ), o czym umieszczono zawiadomienia w skrzynce do doręczania korespondencji. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie wezwania skierowanego do J.P. było skuteczne i zostało dokonane z upływem 15 czerwca 2015 r. (art. 73 § 4 P.p.s.a.) Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do podpisania skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 22 czerwca 2015 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, nie uiszczono również należnej opłaty sądowej. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.