II SA/Gl 474/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie legalności wykonanych robót budowlanych, w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: zwolnić skarżącego z wpisu od skargi zaś w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy; W treści skargi z dnia 2 czerwca 2011 r. K. G., reprezentowany przez radcę prawnego D. K. (pełnomocnictwo stanowi kartę nr 6 akt sprawy) wniósł o zwolnienie od kosztów postępowania sądowego. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 25 lipca 2011 r. skarżący złożył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. W jego treści sprecyzował, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu powołał się na trudną sytuację materialną i życiową. Podkreślił bowiem, że niedawno zmarł mu ojciec, z kolei matka uskarża się na poważne problemy zdrowotne i jest dotknięta trwałym kalectwem. Równocześnie oświadczył, że posiada dom o powierzchni 90 m2 oraz grunt o powierzchni 2,75 ha. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami o wartości przekraczającej 3.000 Euro. Miesięczny dochód gospodarstwa domowego prowadzonego przez wnioskodawcę i jego matkę zadeklarowany został w kwocie 2.200 zł, na którą składa się pobierane przezeń wynagrodzenie (1.300 zł) oraz emerytura matki (900 zł). Odpowiadając na wezwanie referendarza sądowego z dnia 12 sierpnia 2011 r. do uprawdopodobnienia okoliczności ujętych we wniosku, K. G. nadesłał zaświadczenie o wysokości pobieranego wynagrodzenia, przekazy pocztowe dokumentujące wysokość emerytury swojej matki za czerwiec, lipiec i sierpień 2011 r., decyzję w sprawie podatku od nieruchomości i podatku rolnego oraz dokumenty źródłowe potwierdzające wysokość wydatków ponoszonych z tytułu opłat za energię elektryczną, telefon i wywóz śmieci, a także faktury VAT dokumentujące zakup leków oraz dowody wpłaty dotyczące spłat kredytów zaciągniętych przez siebie i matkę (wysokość rat odpowiednio: 297,77 zł, 53,91 zł i 144,41 zł). Nadesłał również dwa pisma procesowe datowane na 5 i 6 września 2011 r., w treści których oświadczył, że wykazany we wniosku grunt wchodzi w skład gospodarstwa rolnego i jest wykorzystywany pod uprawę zbóż. Zboża te są sprzedawane, zaś uzyskiwane z tego tytułu środki przeznaczane na zakup opału. Dodatkowo skarżący wskazał, że jego matka opłaca wizyty lekarskie w kwocie 150 zł miesięcznie, natomiast on sam zaciągnął kredyt gotówkowy, który spłacać będzie do września 2011 r., zaś miesięczna rata jego spłaty wynosi 500 zł. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Artykuł 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. stanowi, że stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Odnosząc się do żądania K. G. godzi się przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do jej brzmienia, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 tej ustawy, mogącym obejmować między innymi zwolnienie od kosztów sądowych, na które składają się opłaty i wydatki) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście ocena stanu majątkowego wnioskodawcy doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania w zakresie obejmującym zwolnienie z wpisu od skargi. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika bowiem, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie przedłożone przezeń dokumenty źródłowe potwierdzają, że dochód netto jego rodziny wynosi około 2.300 zł (wynagrodzenie skarżącego w kwocie 1.310 zł oraz emerytura jego matki w kwocie - po uwzględnieniu wyrównania za czerwiec i lipiec 2011 r. otrzymanego sierpniu bieżącego roku - wynoszącej około 1.000 zł). Należy przy tym mieć w polu widzenia, że gospodarstwo domowe strony obciążone jest relatywnie znacznymi kosztami utrzymania, wśród których trzeba wymienić spłatę rat aż czterech kredytów bankowych (miesięczna suma spłat wynosi 996,09 zł), opłatę za energię elektryczną (114,10 zł), opłatę za telefon (37,72 zł), opłatę za wywóz śmieci (38,88 zł), podatek od nieruchomości i podatek rolny (19,33 zł). Uwzględniwszy przy tym, że wydatki te należy dodatkowo powiększyć o niezbędne koszty wizyt lekarskich (150 zł miesięcznie) i zakupu leków dla schorowanej matki (także one zostały udokumentowane stosownymi fakturami VAT) oraz o konieczne wydatki na wyżywienie, zakup środków czystości i odzieży stwierdzić przyjdzie, że wnioskodawca nie jest w stanie poczynić oszczędności wystarczających na opłacenie wymaganego wpisu sądowego, bez poniesienia uszczerbku w niezbędnych potrzebach jego rodziny. Równocześnie uznano jednak, że brak jest podstaw do zwolnienia K. G. z ewentualnych innych opłat, do uiszczenia których może on być w niniejszej sprawie zobowiązany w przyszłości. Należy bowiem podkreślić, że - jak sam podał w nadesłanym oświadczeniu z dnia 5 września 2011 r. - ostatnią ratę kredytu zaciągniętego w [...] S.A. [...] spłaca w bieżącym miesiącu (wrzesień 2011 r.), co oznacza, że począwszy od kolejnego miesiąca kwota miesięcznych kosztów obciążających jego gospodarstwo domowe zmniejszy się o wartość tej spłaty, wynoszącą 500 zł. Nie budzi zatem wątpliwości, że już w niedalekiej przyszłości skarżący powinien dysponować środkami wystarczającymi na opłacenie innych kosztów związanych z niniejszym postępowaniem sądowym - o ile oczywiście będzie do tego obowiązany. Mając na względzie zaprezentowany wyżej stan rzeczy postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 258 §1 i §2 pkt 7 tej ustawy.