II SA/Gl 475/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącej o wyłączenie sędziów W. K., M. T. – B. oraz I. B. ze składu orzekającego w sprawie postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie sędziów. Pismem z dnia [...]r. skarżąca G. B. wystąpiła z wnioskiem o "wyłączenie obecnego sądu od rozpoznania niniejszej sprawy z uwagi na istnienie przesłanek określonych w kodeksie". Sąd uznając, że jest to wniosek o wyłączenie sędziów – członków składu orzekającego w sprawie tj. W. K., M. T. – B. oraz I. B., odroczył wyznaczoną na dzień [...]r. rozprawę z terminem wyznaczonym z urzędu. W oświadczeniach z dnia [...]r. sędziowie: W. K., M. T. – B. oraz I. B. stwierdzili, że w odniesieniu do ich osób nie zachodzą żadne wymienione w art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, okoliczności dające podstawę do wyłączenia ze składu orzekającego w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 19 ustawy, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Przepis ten, w odróżnieniu od art. 18 ustawy zawierającego katalog przyczyn powodujących wyłączenie sędziego z mocy samej ustawy, a zatem jego bezwzględne wyłączenie, dotyczy względnych przesłanek wyłączenia sędziego. Podstawą wyłączenia sędziego na gruncie tego przepisu są zarówno okoliczności wynikające ze stosunku osobistego pomiędzy sędzią a jedną ze stron lub jej przedstawicielem, charakteryzujące się przede wszystkim istnieniem więzi emocjonalnej, której podstawą jest stosunek pokrewieństwa, przyjaźni, dłuższej znajomości, zależności służbowej, gospodarczej, społecznej, jak również wszelkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, dające podstawę do zaistnienia wątpliwości co do bezstronności sędziego. Stosownie do treści art. 20 § 1 ustawy, wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodobniając przyczyny wyłączenia. Tymczasem w rozpatrywanej sprawie skarżąca wnioskując o wyłączenie składu orzekającego nie wskazała na żadne okoliczności uzasadniające jej żądanie, podnosząc jedynie, że w odniesieniu do tych osób zachodzą "przesłanki określone w kodeksie". Jak wynika natomiast z wyjaśnień złożonych przez sędziów, których przedmiotowy wniosek dotyczy, brak jest okoliczności, które wywołać mogą wątpliwości co do ich bezstronności w rozpoznaniu niniejszej sprawy. Mając na względzie wskazane okoliczności faktyczne i prawne sprawy Sąd, działając na podstawie wskazanych wyżej przepisów i przy zastosowaniu art. 22 § 1 i 2 ustawy, orzekł jak w sentencji.