II SA/Gl 486/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni [...] w S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. skarżąca Spółdzielnia [...] w S. wezwana została do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osoby, które podpisały skargę oraz dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (aktualny odpis z KRS-u, statut). Dla usunięcia braków wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w obydwu wezwaniach) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie te jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącej Spółce w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, który upływał w dniu [...] r. (w czwartek) skarżąca Spółka nie uiściła wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei w myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jak stanowi bowiem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z kolei w myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie podpisana przez Prezesa Zarządu oraz zastępcę Prezesa Zarządu skarga będącej osobą prawną Spółdzielni [...] w S., takiego dokumentu nie zawierała. Wskazać należy, iż zasady reprezentacji w spółdzielni [...] określa przepis art. 48 § 1 oraz art. 49 §1 ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U. 2003, nr 188, poz.1848 z późn. zm.), zgodnie z którym zarząd kieruje działalnością spółdzielni i reprezentuje ją na zewnątrz, zaś skład i liczbę członków zarządu określa statut. Nadto zgodnie z treścią przepisu art. 7 ww. ustawy spółdzielnia podlega obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. Wpis ten dokonywany jest w dziale 2 rejestru przedsiębiorców – zgodnie z art. 39 ustawy z 20 sierpnia 1997 roku o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 r., nr 168, poz. 1186) i tym samym wykazanie umocowania do działania w imieniu spółdzielni, o którym mowa w art. 29 cytowanej wyżej ustawy p.p.s.a. powinno nastąpić przez dołączenie aktualnego wyciągu z rejestru sądowego-por. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSA/WSA 2005/5/91. Mając powyższe na uwadze w niniejszej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącej Spółdzielni o usunięcie braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań tj. od dnia [...] r. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie oraz 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 29 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.