II SA/Gl 487/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) r. Nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II w Wojewódzkim Sadzie Administracyjnym w Gliwicach wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi – A. P., w piśmie procesowym z dnia (...) r. zwrócił się o zwolnienie go z wpisu od skargi. Wobec powyższego Sąd, wykonując dyspozycję § 2 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2003 r. w sprawie wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sadami administracyjnymi oraz sposobu udokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245) przesłał skarżącemu druk formularza z wezwaniem do jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Przesyłka Sądu, zawierająca druk formularza została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu (...) r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy), a wobec tego termin do złożenia wniosku na urzędowym formularzu upływał z dniem (...) r. (środa). Jednakże list zawierający druk urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy został przez wnioskodawcę nadany dopiero w dniu (...) r., a więc już po upływie wspomnianego terminu. Z tego powodu referendarz sądowy, zarządzeniem z dnia 14 sierpnia 2007 r. pozostawił wniosek A. P. bez rozpoznania. W terminie 7 dni od daty doręczenia mu tego zarządzenia skarżący, na piśmie, wystąpił o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w przewidzianej przepisami formie. Uzasadniając ów wniosek, wskazał, że przyczyną zwłoki w przesłaniu do sądu druku urzędowego formularza jest choroba oraz fakt, iż przesyłka Sądu została mu przekazana przez znajomego dzień po terminie wyznaczonym do dokonania tej czynności. Następnie, w odpowiedzi na wezwanie Sądu do wykazania, iż bez swej winy nie był w stanie wykonać wezwania do nadesłania formularza w wyznaczonym terminie, skarżący wyjaśnił, iż jest osobą o złym stanie zdrowia ((...), (...)), która w wykonywaniu codziennych czynności wymaga pomocy osób trzecich. Raz jeszcze podkreślił, iż przesyłka Sadu zawierająca druk formularza PPF została mu dostarczona przez znajomego juz po upływie wymaganego terminu. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do wystąpienia o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek taki należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.), trzeba w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2 przywołanego przepisu), a równocześnie dokonać czynności, której nie dokonano w terminie (art. 81 § 4 P.p.s.a.). Dodatkowo wskazać trzeba, że po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne jedynie w wyjątkowych sytuacjach (art. 87 § 1 P.p.s.a.). Mając na względzie treść przywołanych wyżej przepisów stwierdzić należy, że wnioskodawca nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Trzeba bowiem zauważyć, że przesyłka zawierająca druk formularza została doręczona osobie uprawnionej do odbioru korespondencji w dniu (...) r. (vide adnotacja doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Fakt, iż osoba ta przekazała skarżącemu wspomnianą przesyłkę ze znacznym opóźnieniem nie może zostać uznany za brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zauważyć przy tym przyjdzie, że wnioskodawca nie wyjaśnił, dlaczego w dniu doręczenia mu druku PPF nie było go w domu. Przedłożona przy wniosku o przywrócenie terminu karta informacyjna leczenia szpitalnego wskazuje, że pobyt w placówce miał miejsce w dniach od (...) r. do (...) r. Nie negując okoliczności, iż skarżący jest poważnie chory, nie sposób stwierdzić, iż w dacie doręczenia druku formularza nie był w stanie go odebrać z przyczyn obiektywnych. Przypomnieć bowiem przyjdzie, że warunkiem przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności procesowej jest brak winy, w tym również jej najlżejszej postaci – niedbalstwa. Fakt, iż osoba trzecia odebrała przesyłkę kierowaną do A. P., ze zobowiązanie jej niezwłocznego oddania nie przesądza jeszcze o braku winy. Nie przedstawiono bowiem żadnego dowodu, chociażby w postaci stosownego oświadczenia tej osoby, że przekazanie przesyłki rzeczywiście nastąpiło po dniu (...) r., a zatem już po terminie wyznaczonym przez Sąd. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji w oparciu o art. 86 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 258 § 1 § 3 tego przepisu.