II SA/Gl 487/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi C. K., J. K., K. M., M. B., W. K., S.S. , J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia w kwestii wniosku skarżącej J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy W skardze z dnia [...] r. zawarty został wniosek o przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Następnie, na skutek wezwania Sądu skarżąca J. K. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Z jego treści wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z małżonkiem oraz dwójką dzieci zamieszkując w budynku o pow. [...] m2. W skład majątku jej rodziny wchodzi również nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Rodzina J. K. utrzymuje się ze świadczeń emerytalnych skarżącej i jej męża uzyskiwanych w łącznej kwocie [...] zł. Wnioskodawczyni zaznaczyła we wniosku, iż na dojazdy syna do szkoły oraz potrzeby edukacyjne dzieci przeznacza około [...] zł miesięcznie. Wezwaniem z dnia 2 lipca 2008 r. skarżąca została zobowiązana do nadesłania dokumentów potwierdzających fakt, iż część jej dochodu ([...]zł) jest przeznaczana na w/w potrzeby, nadesłanie kserokopii odcinków emerytur, nadesłanie zaświadczenia wystawionego przez właściwy oddział Agencji Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa wskazującego, że skarżąca nie korzystała z pomocy finansowej pochodzącej ze środków wspólnotowych. Na wezwanie to nie udzielono odpowiedzi. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Obowiązujące przepisy ustanawiają zasadę odpłatności postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.), nie mniej jednak nie ma ona charakteru bezwzględnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Okoliczności przedstawione przez osobę ubiegającą się o przyznanie prawa pomocy powinny być uprawdopodobnione na tyle, aby bez większych wątpliwości można było stwierdzić, że rzeczywiście zasługuje ona na przyznanie prawa pomocy. Nie bez przyczyny ustawodawca, w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. posłużył się zwrotem "wykaże", a więc nałożył obowiązek przekonania rozpoznającego wniosek o prawdziwości zawartych w nim oświadczeń. W języku polskim termin "wykazać" oznacza udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający, pokazać, unaocznić (por. Słownik języka polskiego pod red. naukową prof. dr Mieczysława Szymczaka, tom III, Wydawnictwo Naukowe PWN Sp. z o.o. Warszawa 1978, wydanie IX 1994 r., s.805). O ile więc wnioskodawca uchyla się od wskazania okoliczności, o które został wezwany, może to skutkować negatywną dla niego oceną przedstawionych dowodów. W rozpoznawanej sprawie brak jest jednoznacznych dowodów na to, że sytuacja materialna skarżącej jest na tyle ciężka, aby zasługiwała ona na zwolnienie od kosztów sądowych. Trzeba bowiem zauważyć, że na obecnym etapie postępowania sądowego, jego koszty w zasadzie ograniczają się do wpisu od skargi. W niniejszej sprawie, ze względu na jej przedmiot będzie to kwota [...] zł - § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Nie jest to więc wydatek, którego wysokość w znaczący sposób pogorszyłaby sytuację materialną rodziny skarżącej, dysponującej stałym źródłem dochodu, przy uwzględnieniu faktu, iż w okresie wakacyjnym dzieci nie uczęszczają do szkoły. Skarżąca nie wskazała również, czy uzyskuje dopłaty ze środków unijnych do gruntów rolnych, a jeśli tak to w jakiej wysokości. O ile zaś tego rodzaju dochodów nie otrzymuje, to należało wyjaśnić powody, dla których dobrowolnie rezygnuje z możliwości uzyskania tego rodzaju świadczeń. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.