II SA/Gl 487/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. B., W. K., S. Ś., J. D., C. K., J. K. i K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargi. W dniu [...] r. (data nadania na poczcie) M. B., W. K., S. Ś., J. D., C. K., J. K. i K. M. wnieśli, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargi na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została skutecznie doręczona umocowanemu w postępowaniu administracyjnym (pełnomocnictwo z dnia 1 marca 2008 r.) pełnomocnikowi M. B. – K. D. w dniu [...] r. Pozostali skarżący nie byli reprezentowani w tym postępowaniu przez K. D. (brak w aktach sprawy stosownych pełnomocnictw w tym zakresie) i nie doręczono im zaskarżonej decyzji. Sąd przyjął zatem, iż mogli oni wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji tj. do dnia [...] r. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Op 65/06, ONSAiWSA 2007/2/31). Zarządzeniami z dnia 5 września 2008 r. W. K., S. Ś., J. D., C. K., J.K. i K. M. zostali wezwany do uiszczenia wpisu od skarg w kwocie po [...] zł. W zarządzeniach tych wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skarg. Ponadto na podstawie zarządzenia z dnia 8 września 2008 r. wezwano ich do uzupełnienia braku formalnego skarg zawartych w piśmie z dnia [...] r., poprzez nadesłanie odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącym również termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skarg we wskazanym terminie spowoduje ich odrzucenie. Odpisy zarządzeń z dnia z dnia 5 września 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania o uzupełnienie braku formalnego skarg zostały doręczone W. K., S. Ś., J. D., J. K. i K. M. w dniu [...] r., zaś C. K. w dniu [...] r. Mimo upływu siedmiodniowego terminu skarżący nie uiścili należnych opłat sądowych, nie uzupełnili również braku formalnego skarg. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż wobec doręczenia pełnomocnikowi M. B. – K. D. zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. termin do wniesienia przez nią skargi upłynął z dniem [...] r. ([...] r. to była sobota). Zatem skarga wniesiona przez M. B. w dniu [...] r. została wniesiona po upływie ustawowego terminu wymaganego do dokonania tej czynności. Skargi W. K., S. Ś., J. D., C. K., J. K. i K. M. zostały natomiast wniesione w terminie, albowiem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął w odniesieniu do nich swój bieg z dniem [...] r. (data doręczenia zaskarżonej decyzji stronie postępowania). Poza terminowością ustawa wskazuje również pewne wymogi formalne, jakie strona musi zachować wnosząc skargę. Skarżący obowiązany jest uiścić wpis sądowy od skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Brak uiszczenia tego wpisu stanowi postawę do odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy. Jednocześnie, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 ustawy jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. W rozpoznawanej sprawie W. K., S. Ś., J. D., C. K., J. K. i K. M. mimo prawidłowego wezwania nie uiścili wymaganych wpisów sądowych oraz nie nadesłali jej jednego odpisu, należało zatem ich skargi odrzucić. Natomiast skarga M. B. jako wniesiona po terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy.