II SA/Gl 487/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 16 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J. L. na zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W uzasadnieniu wskazano, że objęta skargą czynność organu administracji publicznej nie podlega zaskarżeniu w drodze odwołania, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Podstawę prawną odrzucenia skargi stanowił art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. W dniu 25 sierpnia 2016 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo skarżącego z dnia 21 sierpnia 2016 r. zatytułowane "skarga, zażalenie, odwołanie, wniosek, apelacja (...)". Skarżący wskazywał, że przedmiotowe pismo dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga taka powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymóg ten nie znajduje zastosowania jedynie wtedy, gdy stroną postępowania jest adwokat, sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych ( art. 175 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie odpis postanowienia odrzucającego skargę wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2016 r. W ustawowym terminie została wywiedziona skarga kasacyjna, która jednak nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Stwierdzić zatem należało, że wniesienie skargi kasacyjnej przez samego skarżącego, który nie posiadał kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. sprawia, że skarga taka obarczona jest nieusuwalnym brakiem formalnym. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.