II SA/Gl 487/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.Z., M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 20 lutego 2024 r., nr SKO.4117.710.2022 w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania zwierząt postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 400 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 13 marca 2024 r. W. Z. i M. Z. nadali na poczcie na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach pismo zatytułowane "Odwołanie", w którym nie zgodzili się z decyzją tego organu z dnia 20 lutego 2024 r. Pismo to zostało wniesione w otwartym terminie do złożenia skargi do sądu administracyjnego, wobec tego organ odwoławczy przekazał je Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skarga została wniesiona w jednym egzemplarzu, z kolei jako strony postępowania oznaczono trzech uczestników. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2024 r. wezwał zatem skarżących do uzupełnienia braku formalnego ww. skargi poprzez nadesłanie trzech jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Nadto zobowiązano skarżących do wskazania swoich numerów PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym terminie skarżący podali numery PESEL oraz uiścili wymaganą opłatę sądową w kwocie 400 zł. Jednocześnie nadesłali trzy kopie pisma zatytułowanego "Odwołanie". W oparciu o akta sprawy Przewodniczący Wydziału II ustalił, że nadesłane dokumenty nie są kopiami skargi, lecz stanowią kopie odwołania wniesionego przez skarżących od decyzji organu I instancji w postępowaniu administracyjnym w dacie 8 grudnia 2022 r. (vide: prezenta organu), zatem przed wydaniem zaskarżonej w sprawie decyzji. W oparciu o zarządzenie z dnia 9 maja 2024 r. skarżący zostali zatem ponownie zobowiązani do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi. Wyjaśniono przy tym dlaczego skarżący się ponownie wzywani i jakie odpisy są wymagane. Skarżący zostali pouczeni, że nieuzupełnienie tego braku w terminie 7 dni skutkować będzie odrzuceniem ich skargi. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna bowiem spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.- dalej zwanej p.p.s.a.). Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponowne wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone obu skarżącym w dniu 15 maja 2024 r. W dniu 22 maja 2024 r. skarżąca nadała na poczcie przesyłkę zaadresowaną do Sądu, w której przesłała 3 egzemplarze decyzji organu I instancji i 3 egzemplarze zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. Do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego nie zostały nadesłane odpisy skargi. W świetle powyższych okoliczności Sąd uznał, że skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi, mimo, że dwukrotnie zostali wezwani do nadesłania odpisów skargi oraz pouczono ich o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Podkreślić przy tym należy, że zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Bez stosownego wniosku skarżących Sąd nie mógł zatem z urzędu sporządzić wymaganych odpisów skargi i był obligowany do jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.