II SA/Gl 49/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w likwidacji w D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 października 2022 r. nr SKO.OS/41.9/235/2022/6133/BL w przedmiocie kary za nieosiągnięcie masy odpadów i poziomu recyklingu p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zasądzić od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. A. Sp. z o.o. w likwidacji w D. (dalej: "skarżący") reprezentowany przez pełnomocnika pismem z dnia 8 grudnia 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 października 2022 r. nr SKO.OS/41.9/235/2022/6133/BL w przedmiocie kary za nieosiągnięcie masy odpadów i poziomu recyklingu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wskazał, że postanowieniem z dnia 10 stycznia 2023 r. nr SKO.OS/41.9/13/2023/BL uwzględniając skargę w całości postanowił uchylić ww. postanowienie organu. Pismem z dnia 15 lutego 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lutego 2023 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącej z zapytaniem, czy w związku z wydaniem na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. postanowienia z dnia 10 stycznia 2022 r. nr SKO.OS/41.9/13/2023/BL uchylającego zaskarżone postanowienie podtrzymuje wniesioną skargę w terminie 7 dni. Ponadto zwrócono się do organu z zapytaniem, czy wpłynęła skarga do sądu administracyjnego na wydane w trybie autokontroli postanowienie tego organu z dnia 10 stycznia 2022 r. nr SKO.OS/41.9/13/2023/BL w terminie 7 dni. Pismem z dnia 21 lutego 2023 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie tut. Sądu, organ poinformował, że nie wpłynęła skarga na postanowienie z dnia 10 stycznia 2023 r. nr SKO.OS-41.9/13-2023/BL wydane w trybie autokontroli. Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia 27 lutego 2023 r. wniosła o umorzenie postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. oraz o zasądzenie od organu na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania sądowego na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. W piśmie z dnia 23 marca 2023 r. organ wskazał, że postanowienie z dnia10 stycznia 2023 r. nr SKO.OS-41.9/13-2023/BL wydane w trybie autokontroli jest prawomocne oraz nadesłał kserokopie zwrotnych potwierdzeń odbioru postanowienia z dnia 10 stycznia 2023 r. nr SKO.OS-41.9/13-2023/BL stronie i pełnomocnikowi skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce, gdy w toku postępowania a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym wyżej przepisem organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. Zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego w następstwie wydania przez organ postanowienia 10 stycznia 2023 r. nr SKO.OS-41.9/13-2023/BL. Postanowienie uwzględniające skargę nie zostało zaskarżone do sądu. W tej sytuacji, skoro zaskarżone postanowienie, zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, to postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe wobec braku przedmiotu zaskarżenia. Powyższe skutkować musiało koniecznością umorzenia postępowania sądowego. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Natomiast o kosztach postępowania sądowego orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a., a na ich wysokość składa się opłata od skargi w kwocie 100 zł oraz opłata za czynności radcy prawnego w kwocie 480 zł obliczona na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265).